В России узаконят «кассы взаимопомощи»

Накануне, 28 сентября, заместитель директора департамента развития малого и среднего бизнеса Министерства экономического развития РФ Наталья Ларионова сообщила о том, что до конца года в Госдуму будет внесен закон о микрофинансовых организациях. Принятие закона, разрабатывающегося на протяжении трех лет, внесет ясность в деятельность микрофинансовых организаций, работающих сейчас в рамках гражданского кодекса, - отмечает "Банкер".кредитование

По словам Натальи Ларионовой, в настоящее время законопроект находится на рассмотрении правительства. "Но мы надеемся, что работа над ним будет завершена этой осенью", — заявила она.

Проект, регламентирующий порядок работы микрофинансовых организаций, разрабатывался с 2006 года, однако до сих пор работа над ним не закончена. В ноябре 2008 года директор департамента финансовой политики Минфина РФ Алексей Саватюгин, выступая на VII национальной конференции "Микрофинансирование в России: новые технологии успеха" заявил, что министерство финансов РФ ожидает его принятия в 2009 году. Но, судя по темпам подготовки законопроекта, и этот срок тоже не будет выдержан.

Сегодня отсутствие закона о микрофинансировании не мешает организациям, специализирующимся на предоставлении небольших займов, работать на российском рынке. В основном это кредитные кооперативы, закон о которых вступил в силу 4 августа этого года. Но одного закона для того, чтобы упорядочить новый рынок, специалисты считают недостаточным.

"Рынок микрофинансирования оценивается в десятки миллиардов долларов, и имеет хорошие перспективы роста, – сообщил президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков. – Принятие закона о микрофинансовых организациях совершенно необходимо, чтобы навести порядок в этой сфере, введя подконтрольность таких организаций финансовым властям".

То, что закон до сих пор не принят, он объяснил тем, что различные ведомства сомневались в необходимости специализированного закона о микрофинансировании. "Однако опыт нескольких последних лет показал, что за фасадом микрофинансовых организаций могут скрываться мошенники, так что теперь у всех сомнения на этот счет развеялись", – сообщил он.

Как утверждают законодатели, новый закон будет носить исключительно рамочный (ограничительный) характер, и призван придать "легальность" этому виду деятельности. Документ введет понятие микрофинансирования в качестве особого вида деятельности с особым (упрощенным в сравнении с банками) правовым функционированием. Кроме того, он предусматривает различные правовые формы микрофинансовых организаций, которые могут быть как коммерческими, так и некоммерческими (например, в виде кассы взаимопомощи).

Наталья Ларионова пообещала, что не будет установлено и жестких требований к микрофинансовым организациям. Вместо лицензирования, как у банков, для них будет введена уведомительная аккредитации при Министерстве финансов. Кроме того, по ее словам, в связи с тем, что микрофинансовые организации не будут привлекать вклады населения, "какой-то репрессивной системы надзора над ними вводиться не будет". Вместо нее планируется ввести систему мониторинга.

Иллюстративное фото с сайта "Тюменская линия".