Эксперт МГИМО Виленин Клинов: задача государства — развивать человеческий капитал

Согласно данным Всемирной организации интеллектуальной собственности, в период с 1980 года по 2010 год информационно-коммуникационная техника (ИКТ) занимала первое место по количеству выданных патентов, причем наблюдалась тенденция к росту. На втором месте была биотехника. На эти два направления техники в 2010 г. пришлось 50,76% выданных патентов, в то время как доля патентов в области нанотехники остается ничтожно малой.

Данные по североамериканскому региону за 2010 г. показывают более высокие результаты, чем в целом по миру. Доля ИКТ — 42%, биотехники — 15%, т. е. в совокупности на эти два направления пришлось 57% общего числа выданных патентов.

Оценка экономической значимости технических достижений зависит от возможности решать на их основе глобальные проблемы социально-экономического развития. В ускорении наращивания научно-технического потенциала и его использовании ИКТ принадлежит ведущая роль. Другая сторона решения той же проблемы связана с формированием и сохранением человеческого капитала. Повышение качества и доступности образования и здравоохранения решаются на базе применения ИКТ, в том числе в кооперации с биотехникой.

О важности ИКТ для современного развития свидетельствует ее соответствие признакам техники общего применения (ТОП).Английский экономист Р. Липси (RichardLipsey) выделил четыре признака ТОП:

• обширные возможности совершенствования и развития системы;
• применимость для удовлетворения разнообразных потребностей;
• возможность использования в различных продуктах и процессах;
• взаимодействие с традиционной и потенциально новой техникой.

История развития ИКТ на микроэлектронной основе наглядно демонстрирует одновременно и в высшей степени интенсивное совершенствование системы, и быстрое ее распространение в разных областях. В США за 33 года (1977–2010)измеренный по добавленной стоимости физический объем выпуска компьютерной и электронной техники увеличился в 564 раза, ацены на нее снизились в 58 раз. Среднегодовой темп прироста производительности труда за 10 лет (2000–2010) достиг 23,8%.

Развитие производства полупроводников и программного обеспечения в странах Азии кардинальным образом повлияло на экономику ИКТ. В США до начала первого десятилетия XXI века наблюдалась тенденция к снижению доли добавленной стоимости в валовом выпуске продукции. В 1987—1994 гг. она составляла в среднем 39,5%, в 1995–2001 — 34,5%. Это означает, что затраты на производство конечной продукции сокращались быстрее, чем цены на промежуточную продукцию (полупроводники, микросхемы), закупаемую производителями ИКТ. Ситуация изменилась с 2002 года. Доля добавленной стоимости стремительно повышается с 37,5% до 70,2 (2002–2010), что связано с расширением импорта дешевой промежуточной продукции.

В современных условиях с все большими трудностями связано совершенствование трех традиционных элементов машинно-технических систем: рабочей машины, двигателя и трансмиссии (передающей энергию от двигателя рабочей машине). Основные достижения в части повышения эффективности и расширения функциональных возможностей техники связаны с совершенствованием четвертого элемента машинно-технической системы — узла управления, который создается на основе ИКТ.

С помощью ИКТ ускоряется обмен информацией, облегчается взаимодействие и достигается интенсификация создания прототипов новой техники. Обеспечивается развитие производственной специализации и кооперации в глобальных масштабах, а также гибкая автоматизация производственных процессов.

Россия нуждается в освоении мирового опыта успешного развития науки, техники и экономики. Такой опыт показывает, что выбор перспективных направлений развития фундаментальной науки, техники и экономики не должен осуществляться органами государственной власти.

В первом случае главную роль в выборе должны играть НИИ и университеты, ведущие такие исследования и отслеживающие мировые тенденции в данной области. Во втором вся тяжесть задачи и риск выбора ложится на плечи предпринимателей, потому что они, как никто другой, лучше оценивают масштабы возможных потерь и выгод от нововведений. Никакие угрозы штрафных санкций со стороны государства не заставят предпринимателей внедрять новшества, в перспективность которых они не верят.

Во всем мире основные расходы по осуществлению разработок берут на себя производственные корпорации. Их доля в общей сумме расходов на научные исследования и разработки (НИР) составляет порядка 60%.

Венчурные инвестиции, по сути, являются предпринимательскими. В США в 4 квартале 2011 г. около 60% всего венчурного капитала пришлось на ИКТ, около 19,5% на биотехнику. Третье место 13,5% заняли венчурные вложения в энергетику, главным образом, в использование возобновляемых источников энергии.

Задача государства состоит в том, чтобы создавать условия, благоприятные для развития техники и формирования человеческого капитала. Необходимо ориентироваться на передовые нормы расходов на науку, образование и здравоохранение относительно ВВП.

Благоприятные условия для модернизации экономики могут формироваться на основе снижения ставки налогов на прибыли предприятий обрабатывающей промышленности. Именно усилиями этого комплекса создается новая техника, там же она находит масштабное применение. Для эффективного и рационального использования трудовых, капитальных и природных ресурсов необходимо прогрессивное налогообложение их и потребительских расходов. Это следует делать в масштабах, требуемых для наполнения государственного бюджета и в сочетании со снижением налогов на прибыль и на трудовые доходы. При этом отдача инвестиций в передовую технику тем выше, чем дороже сэкономленные ресурсы. Прогрессивные налоги на потребительские расходы снижают расточительное потребление и увеличивают сбережения, необходимые для финансирования капиталовложений и создания рабочих мест.