Центробанк будет штрафовать банки за непредоставление информации о платежах населения

Как выяснили "Известия", Министерство финансов определилось с выбором регулятора, который будет следить за выполнением банками закона о госуслугах и штрафовать за его нарушение. Вчера соответствующий законопроект был официально внесен в правительство. Согласно разработанному ведомством документу, применять санкции к банкам, которые несвоевременно предоставляют данные в информационную систему государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП), будет Центробанк, а ко всем остальным организациям (например, "Почте России") — Росфинмониторинг.

— Несмотря на то что штрафы за подобные нарушения уже предусмотрены Кодексом об административных нарушениях, механизм привлечения к ответственности отсутствует, — пояснил источник "Известий" в финансовом ведомстве. — Поэтому и понадобились изменения.

В пресс-службе Минфина подтвердили факт внесения законопроекта в правительство, но от подробных комментариев отказались.

По закону "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (№ 210-ФЗ) все банки еще с 1 января 2013 года должны были присоединиться к ГИС ГМП, чтобы направлять в систему данные о платежах за госуслуги (штрафы ГИБДД, квартплата и др.). Однако банки не торопились исполнить это требование, и летом глава правительства Дмитрий Медведев на совещании по модернизации экономики потребовал от ЦБ, Минфина и Росказначейства обеспечить подключение банков к системе в срок до 6 ноября. 

Но пока совместные усилия ЦБ, Минфина и Росказначейства особого эффекта не имели: по состоянию на 25 октября, по данным Росказначейства, к ГИС ГМП присоединились лишь 386 банков из 921 (то есть 41,9%).

Опрошенные "Известиями" банкиры объясняют свое нежелание присоединяться к госсистеме тем, что процесс подключения является непростым и дорогостоящим: нужно закупать специальное оборудование, настраивать его, получать электронную подпись, дорабатывать информационную систему, используемую в кредитной организации под форматы ГИС ГМП, которые периодически обновляются. При этом далеко не все банки проводят платежи за госуслуги. Кроме того, сама система работает не всегда корректно.

В финансовом ведомстве считают, что низкая активность банков по присоединению к системе связана с тем, что санкции за нарушение слишком малы для кредитных организаций.

— КоАПом предусмотрены слишком низкие санкции, всего лишь до 5 тыс. рублей, — рассказывает источник "Известий" в Минфине. — Поэтому их размер впоследствии должен быть изменен — сейчас обсуждается сумма в 100 тыс. рублей.

Впрочем, у ЦБ уже сейчас есть возможность сделать санкции более ощутимыми: штрафы будут не единовременными, а систематическими.

— Теоретически санкции могут применяться ежедневно, за каждый день, пока банк не подключится к системе, — рассказал "Известиям" источник в Центробанке.

Банкиры опасаются, что под санкции могут попасть и добросовестные банки — в случае если платеж не пройдет из-за ошибки в ГИС ГМП.

— Получается, что банки будут платить штраф за каждый непроведенный вовремя платеж, даже если в этом нет их вины, — возмущается топ-менеджер банка из топ-30. — Фактически на банки возложена ответственность и в случае, если ошибка произошла по вине разработчиков системы.