Легализацию чипов для универсальной электронной карты отложили на год

Правительство повторно переносит сроки по внедрению отечественных чипов в универсальную электронную карту (УЭК). Эта информация содержится в проекте постановления Правительства РФ "О некоторых вопросах, связанных с выпуском универсальной электронной карты". Согласно документу, внедрение чипов отечественного производства не является обязательным до 1 января 2015 года. По информации "Известий", ведомства, курирующие разработку УЭК, до сих пор не подготовили определение, которое бы закрепило в законе статус отечественного производителя интегральных схем.

Как пояснил источник "Известий" в правительстве, появление документа связано с тем, что Минпромторг и другие заинтересованные ведомства (Минкомсвязи и ФСБ) не могут согласовать и принять положение "О критериях и порядке отнесения интегральных схем к отечественной продукции". Отсутствие положения "Об отечественном чипе" делает юридически невозможным применение пункта 10 технических требований к универсальной электронной карте, утвержденных постановлением Правительства РФ в 2011 году.

- Именно поэтому Правительство регулярно отодвигает срок действия этого пункта, пока положение не будет принято, - говорит источник "Известий".

Как пояснили в Минэкономразвития России, определение критериев отнесения той или иной продукции к отечественной, в особенности, микропроцессоров, как технологически сложного и многокомпонентного товара является сложной задачей. Такие критерии и порядок отнесения до сих пор не определены Минпромторгом. Эти вопросы, в данный момент, находятся в проработке в профильных ведомствах. Сейчас, в УЭК используются чипы всех производителей, представленных в нашей стране, которые соответствуют техническим требованиям к УЭК и обеспечивают ее работоспособность.

Еще один источник "Известий" в Минкомсвязи РФ предполагает, что сроки "легализации" отечественных чипов переносят уже второй год подряд, потому что сам проект УЭК уже практически похоронили, в правительстве считают, что промежуточная стадия между бумажным и электронным паспортом уже не актуальна и логичнее сразу же переходить на электронное удостоверение личности.

Ранее планировалось, что электронные карты начнут выдавать с 1 января 2012 года, а с 1 июля их оснастят интегральными схемами отечественного производства с криптографическим ядром. Однако выдавать карту начали только с 1 января 2013 года, а лицензирование чипов отечественного производства так до сих не производится.
Год назад правительство выпустило постановление, по которому сроки по внедрению чипов российского производства были перенесены на 1 января 2014 года.

В октябре этого года зампред правительства Аркадий Дворкович поручил разработать новый проект постановления о переносе сроков реализации пункта 10 закона "О технических требованиях к универсальной электронной карте и федеральным электронным приложениям" еще на год - до 1 января 2015 года. Минэкономразвития совместно с Минпромторгом обязаны к этому сроку внести проекты нормативных правовых актов, которые бы позволили внедрить чипы отечественного производства на законодательном уровне.

Помощница Аркадия Дворковича Алия Самигуллина отказалась комментировать "Известиям" это поручение.

Разработку и внедрение электронной карты реализует ОАО "УЭК" под контролем Министерства экономического развития и других ведомств. С 1 января 2013 года карта выдается всем гражданам России бесплатно, на ней содержатся все персональные данные гражданина: страховой номер индивидуального лицевого счета, номер полиса обязательного страхования, электронная подпись и прочее.

На сегодняшний день госконтракты, касающиеся разработки интегральных схем и информационной безопасности, имеют "Микрон" и "Атлас-карт". При этом только "Микрон" имеет сертификат ФСБ на собственную разработку, разрешающий применять ее в электронной карте.

- Перенос сроков применения пункта 10 техтребований никак не скажется на производстве чипов для УЭК, которое "Микрон" ведет уже почти два года, - рассказывают в пресс-службе "Микрона". - В соответствии с существующими требованиями ФСБ по безопасности, которыми регулируется применение чипов для электронных удостоверений личности в России, сертификат такого уровня в настоящее время есть только у "Микрона", который, соответственно, является единственным поставщиком подобной продукции.

В ОАО "УЭК" также не смогли прокомментировать перенос сроков.