Главный полицейский Алтайского края с детства мечтал быть детективом и ловить преступников: эксклюзивное интервью

Начальник Главного управления МВД России по Алтайскому краю Олег Торубаров в личном интервью редактору ИА Амител Светлане Яковлевой рассказал о новой концепции работы алтайской полиции, почему жители должны не стесняться обращаться и жаловаться на работу сотрудников, а также кем он мечтал стать в детстве и какую сверхъестественную способность выбрал, если была у него была такая возможность.

- В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2013 года № 663 вы были назначены начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю? Какие первые шаги вы предприняли, вступив на должность?

- Шаги эти были достаточно предсказуемые. Это, естественно, знакомство с результатами, документами, алгоритмом работы и личным составом, в том числе руководителями структурных подразделений Главка и территориальных органов. Выехал в ряд городов и районов, где напрямую пообщался с населением для того, чтобы, помимо статистических данных, составить объективное представление о том, как работает полиция Алтайского края.

Уверен, мнение населения в этом плане является лакмусовой бумажкой. И если в какой-то территории есть вопросы к деятельности полиции, есть нерешенные проблемы – это сразу становится понятным. Соответственно, такая информация ложится в основу первоочередных  задач, которые нужно решать.

- Можно сказать, что вы уже вошли в курс?

- Знаете, это сложный вопрос. Вроде должно быть так: чем больше работаешь, тем больше времени появляется. Но чем больше ты углубляешься в работу, тем больше видишь проблем, соответственно, личного времени остается меньше, а работы больше. Таким образом, однозначно сказать, что я целиком и полностью вошел в курс дел, нельзя. Это перманентный, постоянный процесс, который ежедневно держит в тонусе.

- До этого вы служили начальником УВД по Калужской области. Есть ли свои особенности у каждой региональной полиции? Какие вы могли бы выделить у полиции Алтайского края?

- Люди везде одинаковы. Хотя я обратил внимание, что есть такие отличительные черты, как определенный говор и акцент. Я это заметил, поскольку жил в центральной части России. Здесь другие обороты и ударения, к которым я привыкаю. Другая манера общения. При этом даже Барнаул совершенно отличается от Чарышского района или Рубцовска.

Если говорить об Алтайском крае с точки зрения флоры и фауны, здесь есть такие контрасты, которых не встретишь в других регионах.

Но  полиция везде одна и та же. Могу уверенно сказать, что принципы организации работы в любом регионе одинаковы. Но в каждом субъекте есть какие-то особенности, которые необходимо учитывать.

При работе в Алтайском крае бросаются в глаза, конечно же, расстояния. Я работал в Магаданской области, там тоже очень большая территория – в некоторые районы добирались на вертолетах. Работал в Калуге, поэтому за последние шесть лет уже привык к компактной области всего в 30 тыс. кв. километров и населением порядка 1 млн человек. В Алтайском крае количество населения выше, чем в Калужской области, а расстояния меньше, чем Магаданской.

Но люди, по большому счету, везде ожидают от полиции одного - защиты своих интересов, имущества, жизни и т.д.

- В последнее время вы активно встречаетесь с жителями Алтайского края. Какие наиболее проблемные вопросы называют жители региона, и что предпринимается полицией для решения этих проблем?

- Действительно, постоянно встречаюсь с населением, но этого мало. Надо еще больше. Министр внутренних дел Российской Федерации, генерал-полковник полиции Владимир Александрович Колокольцев отметил, что дефицит доверия снижает вероятность помощи сотрудникам полиции со стороны граждан.

Я уже имел возможность убедиться в том, что население в крае - активное и неравнодушное. Люди следят за изменением действующего законодательства. Сейчас, например, много вопросов задают по тем мерам, которые предпринимаются по исполнению "антитабачного" закона. Когда на встречах бывает молодежь, задают вопросы о возможности поступления на службу в органы внутренних дел.

По большому счету, проблемы, которые беспокоят население, везде практически одни и те же. Это порядок на улице, знание своего участкового, шаговая доступность отдела полиции, безопасность на дорогах и пешеходных переходах, оперативность реагирования на обращения населения. Наше население волнуют вопросы пресечения незаконного оборота алкоголя, наркотиков, результаты противодействия незаконному игорному бизнесу. Граждане обеспокоены вопросами обеспечения порядка в общественных местах.

По результатам каждой встречи издается распоряжение, где отражаются те вопросы, которые ставятся перед полицией, и намечаются конкретные меры. К примеру, в Рубцовске усилили работу по контролю за водителями, которые не пропускают пешеходов. В ходе специальных рейдов к ответственности привлекли более 200 водителей. В Алейске решили вопрос об открытии дополнительных пунктов полиции. В Бийске с участием местной прессы активизировали работу по информированию населения об участковых уполномоченных полиции и участках обслуживания, так как жители пожаловались на то, что плохо знают своих участковых.

В целом, для того, чтобы у населения была возможность беспрепятственно обратиться в полицию и не только сообщить о преступлениях, правонарушениях, но и пожаловаться на действия сотрудников, введен в действие новый телефон доверия полиция – 128. Номер телефона доверия трехзначный, он очень удобен для населения. Легко запоминается,  доступен с любого телефона из любой точки края. Кроме того, звонок на телефон доверия полиции – бесплатный.

Население должно понимать, что оно имеет право требовать от полиции определенных услуг. Если гражданин позвонил с просьбой о помощи или с информацией о правонарушении, он должен быть уверен, что сотрудники полиции примут все меры и защитят его в очень короткий срок. Полиция должна прибыть на место происшествия немедленно, если это городской территориальный орган, если сельский – чуть подольше (при отсутствии на месте участкового).

Мы выслушиваем мнение населения, причем выслушиваем только критику. Отказываемся от любых положительных оценок нашей деятельности, потому что это - трата времени. Мы сами определим, где и кто хорошо сработал. Самое главное – только негатив. Это не самоизбиение, не самобичевание. Это острая необходимость выявить проблему и предпринять все меры, чтобы исправить ее.

И руководителей настраиваю таким же образом. То, что я приехал, пообщался с населением, выявил больные вопросы и промахи местной полиции, не значит, что автоматически освобожу руководителя от должности. Такое может быть только в случае, если  наблюдается полный провал в работе. Но, в первую очередь, это стимул к исправлению положения, к совершенствованию работы и к немедленному устранению всех недостатков. Например, когда говорят, что где-то не дозвониться в полицию, а где-то заявление не приняли. Такие серьезные недостатки нужно устранять немедленно.

Давно убедился, что без общения с людьми хорошо и досконально не поймешь, что происходит на территории. Поэтому я рекомендовал начальникам и руководителям территориальных отделов полиции на местах встречаться с гражданами в таком же формате. Они поддержали начинание и уже оценили, что это полезное, важное и нужное дело. Мы говорим, что открыты для людей: пожалуйста, обращайтесь. Мы сделаем все для того, чтобы граждане чувствовали себя комфортно, защитим от правонарушителей, с которыми поступаем жестко, непримиримо и в соответствии с законом. Если надо, применяем спецсредства и т.д.

Если граждане поймут, что мы предельно открыты и откровенны, они пойдет навстречу. Что мы от этого ожидаем? Мы ожидаем вал обращений граждан: потерпевших, свидетелей, очевидцев: официальных и анонимных. На каждое обращение организовано реагирование. Чем чаще будут обращаться граждане, а полиция реагировать на каждое обращение, тем чаще правонарушители, в том числе и потенциальные, будут сталкиваться с работниками органов внутренних дел. Соответственно, будет происходить и привлечение к ответственности, и профилактическое воздействие. А вал обращений граждан в результате приведет к уменьшению количества преступлений и правонарушений.

Даже когда сотрудники что-то не успевают сделать, делают некачественно, мы говорим: "Звоните на телефон доверия, жалуйтесь на них. Мы будем реагировать". Если и в этом случае полицейские толком работу не сделают, еще раз позвоните, потому что я беру на контроль все жалобы на сотрудников, поступающие на телефон доверия, по почте, на личных приемах и т.д. Тогда нужно определяться: либо сотрудник не на месте, либо менять систему реагирования на различного рода сообщения и заявления, либо принимать какие-то иные управленческие меры (менять руководителей и т.д). Вот что за этим стоит.

На самом деле, это целая концептуальная система. Мы определили один из основных приоритетов работы полиции – взаимодействие с населением. Исходя из этого, ставим стратегические, тактические и оперативные задачи перед нашими сотрудниками.

- Вы уже не раз отмечали, что оценивать результаты работы органов внутренних дел Алтайского края с вашей стороны не совсем корректно. Оценку работы полиции дает население. На ваш взгляд, какую оценку, могли бы тогда поставить полиции жители региона и почему вы так считаете?

- Если говорить об оценке органов внутренних дел Алтайского края по критериям МВД, то на сегодня - она положительная. Но все-таки это ведомственная оценка.

По закону основным критерием оценки деятельности полиции является общественное мнение. Исходя из опыта, могу сказать, что не всегда при наличии хорошей статистики население дает городской или районной полиции такую же положительную оценку. Да, по цифрам все идеально. Но как только приехал и начал разбираться в ситуации, думаешь, лучше бы эти цифры не видел. Потому что там и фальсификация, и нивелирование статистики, и где-то какие-то розовые очки, и замыливание ситуации, и невежливое обращение к гражданам.

Приезжаешь на место, общаешься с людьми, а люди возмущены, требуют, в конце концов, защитить их, закрыть какие-то нелегальные цеха по производству алкоголя и игорные клубы, сообщают о проституции, наркопритонах и т.д. Вот и выходит: цифровые показатели на уровне, а население - в крайней стадии возмущения … Поэтому стараемся предельно объективно оценить ситуацию и отреагировать на все проблемы и вызовы.

- На минувшей неделе два специализированных подразделения созданы в ГУ МВД России поАлтайскому краю: по борьбе с незаконным игорным бизнесом и по борьбе с незаконным оборотом алкогольной продукции. Почему было принято такое решение?

- Статистический анализ ситуации, данные развития экономики и, конечно же, многочисленные обращения населения заставили нас обратить самое пристальное внимание на эти проблемы. Что касается нелегального игорного бизнеса, то население в последнее время стало слабо верить в то, что власть в лице полиции может решить эту проблему. Об этом свидетельствуют обращения по телефону доверия. Например, такие: "Я вчера вам сообщил о нелегальном клубе, вы, вроде, отреагировали, изъяли автоматы, но вы уехали, а через час зал начал работать".

Своей работой мы обязаны доказать населению дееспособность полиции. К сожалению, осложняет нашу работу в этой сфере несовершенство законодательства. Это отдельная тема. О ней можно говорить долго. Поэтому мы выходим с инициативой по изменению законодательства.

Также кое-где стоит вопрос сращивания интересов нелегального бизнеса и полиции. Мы проводим служебные проверки. Если информация подтвердится, кто-то будет освобожден  от должностей, кто-то уволен за "предательство интересов службы".

Есть пробелы в действующем законодательстве, которые буквально "связывают руки". Изъяли, например, игровые автоматы, а суд их возвращает. Конечно, часть автоматов уничтожается, но есть и возвраты. Ситуация часто складывается так: приходят полицейские в такой нелегальный игровой клуб, а в ответ:

- Это не мое, владелец в Москве, в Томске…

- А где документы?

- А вот нотариально заверенные ксерокопии.

Вы представляете, какой объем работы надо проделать, чтобы изъять такие автоматы у собственника?! Пока его найдешь, они в это время уже свернутся и переедут на новое место. Бывают случаи, когда игровые автоматы находятся в аренде. Они не принадлежат местному организатору нелегального игрового бизнеса, поэтому мы не можем у него их забрать. И суд бы рад нам помочь, но не получится.

Поэтому надо ударить по карману. Незаконный бизнес должен стать невыгодным и убыточным, тогда он прекратит свое существование. Мы внесли предложение в Алтайское краевое Законодательное Собрание, чтобы депутаты вышли с законодательной инициативой в Госдуму по поправкам в ст. 14.1.1 КоАП РФ "Незаконные организация и проведение азартных игр".

Необходимо, чтобы появились рычаги воздействия. Конечно, это сразу не решит все проблемы. Но есть предложение: если арендодатель сдал помещение, и в нем организуют нелегальные азартные игры с использованием игровых автоматов, то его штрафуют на 1 млн рублей. Если предложение примут, то ситуация уже сложится иначе. Арендодатели будут по-другому подходить к этим вопросам. Тогда организаторы нелегальных игр не смогут анонимно работать в помещениях, им потребуется своя площадь. А если свое помещение – собственник сразу встает на позицию ответственности  за незаконный игровой бизнес.

Что касается нелегального оборота алкогольной продукции, то это - "удар" по бюджету. Мы недосчитываемся значительных отчислений в налоговые органы по акцизам. Человек не выпьет больше того, что он может выпить. Поэтому есть статистическая цифра среднего потребления алкоголя в год на душу населения. Исходя из этого, формируются налоги и закладываются акцизы за определенное количество алкоголя. С уполномоченных баз и складов приобретается в розничную торговлю определенное количество алкоголя. И так долгое время, но вдруг по неопределенным причинам с этих баз и складов от легальных заводов стали брать меньше алкоголя. Но ведь потребление не снизилось.

Можно выделить три направления в сфере незаконного оборота алкогольной продукции: алкоголь, завезенный с сопредельных территорий; местные нелегальные цеха по производству фальсификата и реализация крепких напитков домашнего приготовления. Они замещают легальный алкоголь.

В общем, анализ сложившейся ситуации заставил нас принять решение о создании временных подразделений, в которых можно консолидировать представителей разных служб: участковых, БЭП, собственную безопасность и других. Такие временные подразделения смогут решать все вопросы – от организационных до непосредственной работы по устранению выявленных цехов, клубов и т.д.

Принято решение: если руководители на местах не будут пресекать деятельность в сфере незаконного оборота алкогольной продукции и нелегальной игорной деятельности, то это сделают сотрудники временных специализированных подразделений. А руководителя и личный состав территориального органа привлечем к ответственности. Почему участковый ходит по улицам, "закрыв глаза руками"?! Почему бездействует подразделение экономической безопасности и уголовный розыск? Необходимо контролировать ситуацию на вверенном участке работы.

Мы понимаем: если говорим об открытости, об обратной связи с населением и призываем сообщать о нарушениях, а после этого граждане не видят никакой реакции, то мы к той концепции, о которой говорили в начале нашего разговора, не дойдем. И один из показателей – борьба с нелегальным игорным бизнесом и  незаконным оборотом алкогольной продукции. Но, конечно, проблемных вопросов еще предостаточно. Но это именно те проблемы, которые необходимо решать в первую очередь вместе с населением.

- С 15 ноября у полицейских появилась возможность привлекать к ответственности нарушителей антитабачного законодательства. Но все равно жители региона постоянно жалуются на таких нарушителей. Особенно часто поступают жалобы на водителей общественного транспорта, которые курят прямо в салоне автобусов во время управления транспортными средствами. Планируется ли провести какой-нибудь специализированный рейд для борьбы с подобными нарушениями?

- Мне часто говорят на встречах: вы знаете, что там творится такое безобразие - молодежь постоянно в клубе распивает спиртное, сквернословит и пр. Я всегда говорю в ответ: вы обращались по данному поводу в полицию? Мне чаще отвечают, что все об этом и так знают. Но знает ли об этом полиция?! Если там находится полицейский и не пресекает нарушение, это уже другая история. Вот почему мы призываем – сообщайте.

У нас появилась возможность привлекать к ответственности нарушителей антитабачного законодательства. Мы ввели ежедневный отчет, сколько в каждом районе было пресечено нарушений закона. Сначала 1 – 2 административных протоколов, потом больше. Закон заработал, начали привлекать к ответственности. Значит, дошел до всех территориальных органов механизм привлечения к ответственности нарушителей. Теперь подчиненные знают, как нужно с этим бороться. Я не буду требовать ежедневного отчета, потому что это может привести к перегибам: лишь бы кого-нибудь поймать. Теперь давайте смотреть по детским учреждениям, медицинским, учебным, местам массового отдыха и т.д. Но не нужно перегибать палку, от этого уважать полицию больше не станут.

К чему я это говорю: мы в каждый автобус полицейского не посадим, и ездить за каждым автобусом не сможем. Население должно начать говорить, писать. К примеру, обращение: "Я ехала в таком-то автобусе, водитель - курит. Я готова подписаться под протоколом, как очевидец. И вот женщина тоже". Получаем информацию. Как отреагировала полиция? Не дай Бог, не будет обратной связи, заявитель не получит официального ответа о принятых мерах. Будем разбираться внутри системы и исправлять ситуацию.

Чтобы повлиять на складывающуюся обстановку и на правонарушителей, нужна информация. Даже сам факт приглашения нарушителя в органы внутренних дел и беседа с ним, заставят водителя подумать, курить или не курить дальше. Пусть будет не раз, и не два. Даже если на одном не скажется, на десятерых - повлияет.

Повторюсь: нужно обращаться. Население вправе требовать от полиции оказания правоохранительных услуг для того, чтобы людям жилось комфортно. Просим полицейских встать на место гражданина, который обратился в какой-либо орган милиции. Как тебя примут, как с тобой поговорят? Исходя из этого, требуем от сотрудников выстроить соответствующий алгоритм работы.

В целом, соблюдение антитабачного законодательства находится на ежедневном контроле. С момента вступления в силу закона сотрудники полиции привлекли к административной ответственности порядка 700 человек. Что касается рейдов, то мы готовы и организовать рейды, и привлечь к их освещению всех желающих журналистов средств массовой информации.

- Как обстоят дела с кадровым вопросом в алтайском полиции? Повышается ли средний уровень образования полицейского? И какими словами можно охарактеризовать обычного рядового сотрудника полиции Алтайского края?

- В настоящее время в полиции края сохраняется небольшой некомплект по личному составу, который составляет около 4%. Это рабочий некомплект, и мы не стремимся заполнить свободные вакансии любой ценой. Отбору кадров на службу в органы внутренних дел уделяется самое серьезное внимание. Требования в этом плане к потенциальным кандидатам ужесточились. Учитываются не только образование, здоровье, физическая подготовка будущих полицейских, но и мотивация к службе, личностные качества, морально-психологическая сфера.

Кандидаты в обязательном порядке проходят тесты на склонность к употреблению наркотиков и алкоголя, а также испытание на полиграфе, так называемом "детекторе лжи". Не буду скрывать, на первоначальном этапе отсеиваются многие кандидаты. Но благодаря этому повышается уровень отбора кадров для органов внутренних дел.

Что касается образования сотрудников, то у нас есть возможность направлять действующих полицейских на повышение квалификации в Академию МВД России и Барнаульский юридический институт, обучать их на различных курсах. Многие сотрудники получают дополнительное образование на юридических факультетах Алтайского госуниверситета и Алтайской академии экономики и права.

Если говорить об обычных рядовых полицейских, то в большинстве своем - это добросовестные, профессиональные сотрудники, не просто формально выполняющие возложенные на них обязанности, но те, кто по-настоящему любит выбранную профессию, испытывает искреннее желание принести людям пользу. Ну, и имеют хорошие карьерные амбиции, которые вызывают уважение.

- Хотелось бы немного больше поговорить о вас лично, чтобы жители региона узнали о вас как о человеке, а не просто главном полицейском Алтайского края. Кем вы мечтали стать в детстве? Есть что-то общее между вашими детскими мечтами и сегодняшней реальностью? Почему вы решили работать в полиции?

- Я такой же человек, как и все. Когда у нас начали летать в космос, я спросил родителей: "Почему вы меня Юрой не назвали?". Мне тогда ответили: "Когда ты родился, еще не полетел первый космонавт".

Рос в семье военного. Не представлял, что бывает иная жизнь. Общение со сверстниками было ограничено. Отец служил в зенитно-ракетных войсках противовоздушной обороны. Места службы располагались возле индустриальных центров Украины, Молдавии и т.д. Это были места с повышенной секретностью, огороженные колючей проволокой. Нас в школу привозили и увозили. Общения со сверстниками особого не было. Поэтому только уроки, книги, книги и книги...

Я вырос на детективах и фантастике. Поэтому решил для себя, что буду раскрывать преступления и ловить бандитов. В семье не ожидали такого решения. Но я его принял. Поступил в Омскую высшую школу МВД СССР. Мне очень нравилась учеба. Как пример приведу следующий случай: обычно стоишь в наряде, и у тебя выдается свободное время, а в это время лекция по оперативно-розыскной деятельности, и вместо отдыха идешь на лекцию. Так было всегда. Это уже о чем-то говорит. Мне нравилось учиться, не говоря о том, что нравится работать. На сегодня ни разу не пожалел, что выбрал эту профессию.

- Если у вас бы была возможность выбрать и получить сверхъестественную способность, что бы вы выбрали!? И почему?

- Возможность лечить. Люди часто страдают… Хотя и моя профессия чем-то сродни этому. Люди ведь страдают от рук преступников. А мы оказываем помощь.

- У вас есть девиз по жизни? Как он звучит?

- Желание и воля!

- Какой был самый лучший, самый значимый подарок в вашей жизни?

- Наверное, самый значимый для любого мужчины – это рождение детей.  

- Ваша работа связана с разъездами и ненормированным рабочим днем, как к этому относиться ваша семья?

- Семья с пониманием относится к моей работе. Близкие уважают мой выбор, и я очень благодарен им за это. Жена приехала вместе со мной в Барнаул.

- Чем занимаются ваши дети? Какой вы папа, строгий или добрый?

- Говорят, что скорпионы - заботливые родители. Дети меня понимают. Они уже взрослые. Дочь – подполковник полиции, средний сын пошел в правоохранительную структуру, работал в прокуратуре, сейчас служит в армии.  Младший сын – студент, его будущая профессия связана с медиасферой. Каждый из них определился с выбором своего жизненного пути.

Я с самого начала сказал им, что они - хозяева своей судьбы. Сразу подчеркнул, что они сами определяются, но за принятые решения несут личную ответственность. Как любой отец, я бы хотел, чтобы в их жизни все сложилось. Сейчас я уже не влияю на них, как в детстве, но беспокоюсь, поддерживаю, с пониманием отношусь к их начинаниям, как и все родители.

- У вас есть домашние любимцы? Считаете ли вы правдой, что домашние животные похожи на своих хозяев? На кого похожи ваши, если они у вас есть?

- Скорее, это не мои, а питомцы супруги. Два померанских карликовых шпица. Именно они, наверное, и помогают ей привыкнуть к изменениям, к новой жизни  в другом регионе, в другом городе.

- Как вы оцениваете уходящий год? Что нового он принес для вас лично? Чего вы ждете от предстоящего года?

- Новая работа, переезд в Алтайский край… Что ожидаю от нового года? Трудно сказать. Как говорится, лишь бы не было войны. А все остальное приложится. А если серьезно, ожидаю, что работы будет еще больше.

- Как вы планируете встретить Новый год?

- Как всегда, на службе.

- Чего бы вы пожелали жителям Алтайского края в предстоящем году?

- Я от души желаю всем жителям благополучия, тепла семейного очага, крепкого здоровья и большого счастья. Желаю каждому встретить этот замечательный праздник в кругу родных и близких. Пусть исполняются все желания и самые смелые планы. Успехов, удачи и хорошего настроения в этом году.

А о том, чтобы новогодние праздники и наступающий год были спокойными, комфортными и безопасными для наших сограждан, позаботятся сотрудники алтайской полиции.