Ради мусора: коммунальные платежи хотят поднять
12 ноября 2014, 08:24, ИА Амител
До конца года в России должен быть принят закон, призванный создать
цивилизованную практику обращения с бытовыми отходами. Проект в срочном
порядке готовится ко второму чтению в Госдуме: президент поручил
доработать и принять закон до конца года. По информации "Известий",
последняя версия законопроекта, подготовленная Минстроем, Минприроды и
Минэкономики, содержит предложения Минстроя о включении платы за
переработку и размещение отходов в счет обязательных к уплате услуг ЖКХ.
По расчетам сопредседателя Союза потребителей РФ Анатолия Голова, если
предложения министерства пройдут второе чтение (первое прошло еще в
октябре 2011-го), общий рост услуг ЖКХ в среднем по России может
составить от 10 до 15%.
Пока в коммуналку входит только плата
за вывоз мусора — ее, как правило, включают в строку о содержании и
ремонте жилого помещения. За переработку и размещение на полигонах
платят лишь в некоторых регионах. Как пояснили "Известиям" в Минстрое,
"расходы на обращение с отходами потребления будут выведены из состава
платы за содержание и ремонт помещения и переведены в коммунальную
услугу", то есть услуга станет общеобязательной.
— Это будет
справедливым, потому что платить будут за нее люди не исходя из площади,
находящейся в собственности, а исходя из количества проживающих, то
есть тех, кто этот мусор "производит". Кроме того, эти тарифы будут
долгосрочными, гарантирующими инвесторам возврат инвестиций, —
рассказали в пресс-службе министерства. — Регулироваться будут расходы
на сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание (при
необходимости), размещение твердых бытовых отходов (ТБО). Переработка не
будет регулироваться и будет осуществляться за счет средств, которые
будут собираться от экологического сбора с производителей [производители
платят экологические сборы за негативное воздействие на окружающую
среду] и импортеров, либо лицами, заинтересованными в использовании
вторичного сырья за счет их инвестиций.
Это предложение уже
пообещали оспорить в Союзе потребителей и Общественной палате РФ — они
напишут свои заключения и обращения в министерства и профильные комитеты
Госдумы.
— Логика правительства понятна — в сложных рыночных
условиях они хотят сэкономить деньги бюджета, переложив все издержки на
конечного потребителя. Когда мы платим за услугу, мы должны принимать
результат, а тут его, по сути, не увидишь, — уверен Голов. — Хотя плата
за вывоз и утилизацию ТБО во всех регионах разная, предварительно уже
можно сказать, что она увеличится на 10–15%.
По данным
комитета по тарифам и ценам Московской области, сейчас плата за вывоз и
утилизацию ТБО суммарно составляет 12% от всей платы за услуги ЖКХ в
Подмосковье (8 и 4% соответственно), по России средних данных нет. Чтобы
избежать повышения, члены Общественной палаты предлагают перенести
затраты по рециклингу на баланс регионов, сообщил "Известиям"
председатель комиссии по развитию социальной инфраструктуры и ЖКХ ОП РФ
Игорь Шпектор. По его мнению, предложение Минстроя о включении в плату
за обращение с ТБО платы за его переработку и размещение на полигонах
заставит граждан платить за утилизацию дважды: при покупке товара в
магазине (экологический сбор) и при оплате коммуналки.
—
Значительно увеличивать тарифную нагрузку на граждан было бы
неправильно, хотя проблема переработки отходов и стоит невероятно остро,
— говорит председатель комиссии Общественной палаты по экологии и
охране окружающей среды Сергей Чернин. — В нашей стране под хранение
бытового мусора занято 4 млн га земли, что по площади сопоставимо с
территорией Швейцарии.
При этом плата за размещение и
переработку отходов, как пояснили "Известиям" в пресс-службе Федеральной
службы по тарифам, является коммунальной услугой и рассчитывается
отдельно каждым субъектом РФ; эта услуга необязательна для введения.
Тариф же на вывоз мусора является жилищной услугой и не регулируется
государством (осуществляется на договорной основе), при этом
используется каждым из регионов РФ. По словам зампредседателя комитета
Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
Александра Сидякина, выделение обеих этих услуг в одну отдельную строку в
квитанции сделает расчеты за вывоз мусора более рациональными — плата
будет считаться исходя не из стоимости за квадратный метр, а из
количества проживающих людей. В ФСТ не смогли уточнить, сколько регионов
в РФ взимает обязательную плату за размещение и переработку отходов.
Первый
зампредседателя Национального союза саморегулируемых организаций
операторов по обращению с отходами (НССОО) и гендиректор "Росэкопро"
Андрей Умников отметил, что в Москве, к примеру, платы за утилизацию не
установлено, так как на четырех столичных мусороперерабатывающих заводах
фактически не ведется полная переработка мусора. Перерабатывается не
более 27% от всех вырабатываемых городом отходов, остальные попадают на
полигоны. В рамках страны доля перерабатываемых ТБО составляет, по
разным данным, от 7 до 10%.
По словам Умникова, НССОО также
отправил свои поправки к готовящемуся проекту закона (имеются у
"Известий"). Согласно тексту резолюции III Внеочередного всероссийского
съезда саморегулируемых организаций по обращению с отходами (от 8
ноября), сегодня существуют реальные риски возврата к
государственно-административному регулированию отрасли — предусмотренное
законопроектом возвращение отмененного в 2011 году лицензирования для
переработчиков и передачи полномочий по выдаче лицензий Росприроднадзору
противоречит указу президента об упрощении регулирования в отрасли. В
противовес НССОО предлагает Госдуме закрепить обязательным членство
юрлиц и ИП в СРО и передать этим организациям функции регулятора
(деятельность СРО уже находится под надзором государства).
В
отраслевых комитетах Госдумы пока не спешат одобрять или оспаривать
предлагаемые как министерствами, так и общественниками поправки,
предпочитая дожидаться внесения проекта на второе чтение. Опрошенные
депутаты предпочитают делать акцент на острой необходимости хоть в
каком-то законодательстве в области обращения с ТБО и достоинствах
законопроекта.
Комментарии 0