В СФО создан Координационный Совет по административной реформе

15 ноября на совместном заседании Совета при полномочном представителе и Совета законодателей Сибирского федерального округа было принято решение образовать Координационный Совет по административной реформе при полномочном представителе президента РФ в СФО, который будет контролировать ход административной реформы в округе. В задачи Координационного Совета также входит доработка методических рекомендаций по структуре органов исполнительной власти субъектов Федерации округа. Об этом сообщает Окружной информационный центр “Сибирь”.

На заседании было решено в целях реализации Концепции административной реформы в 2006-2008 годах разработать в субъектах Федерации округа комплекс мер, в составе которого – подготовка программ и планов проведения реформы, создание региональных комиссий по административной реформе, организация системы подготовки государственных служащих по вопросам реформы и другие.

Как отметила в своем докладе заместитель полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе Любовь Бурда, ранее, в январе 2005 года, Советом округа было принято решение о проведении анализа существующих системы и структуры органов исполнительной власти с точки зрения обеспечения наибольшей эффективности выполнения полномочий, взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами). Также было решено разработать примерную структуру органов исполнительной власти субъектов Федерации. Позднее эта работа была продолжена силами рабочих групп, в которые вошли заместители руководителей регионов.

“Анализ структур органов исполнительной власти в регионах показал их крайнюю неоднородность, как по форме, так и по функциональному назначению”, - подчеркнула Любовь Бурда. Так, в субъектах Федерации округа высшими органами исполнительной власти являются администрации, в ряде регионов это - правительства. В Красноярском крае высший орган – Совет администрации, а в Кемеровской области – Коллегия администрации. Иные органы исполнительной власти еще более многообразны по форме - министерство, департамент, комитет, служба, комиссия, палата, инспекция, отдел, представительство. Еще более неоднородно функциональное распределение обязанностей, сфер ведения между различными органами исполнительной власти.

Как было отмечено на заседании, в этой ситуации затруднено межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Федерации и федеральных органов исполнительной власти. Также зачастую невозможна координация действий на межрегиональном уровне.

Полномочный представитель президента в СФО Анатолий Квашнин подчеркнул, что нечеткая организация и распределение функций между различными органами исполнительной власти становятся основным препятствием на пути социально-экономического развития. “Например, чтобы получить разрешение на строительство, необходимо собрать более двух сотен справок и различных согласований. Затраты на этом этапе порой составляют до одной трети стоимости жилья”, - подчеркнул Анатолий Квашнин.

С целью выработки единых подходов к регулированию структуры органов исполнительной власти, оптимизации их количества и функций, были разработаны соответствующие рекомендации, которые заместитель полпреда Любовь Бурда представила на сегодняшнем совместном заседании Совета при полномочном представителе президента РФ в СФО и Совета законодателей округа.

Совет при полномочном представителе президента РФ в Сибирском федеральном округе создан в соответствии с Указом Президента России “О советах при полномочных представителях Президента РФ в федеральных округах” №337 от 24 марта 2005 года. Цель образования Совета – обеспечить согласованные действия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В состав Совета входят главы органов исполнительной власти субъектов Федерации округа, представители Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, руководители правоохранительных органов округа.

Основные задачи Совета при полномочном представителе – обсуждение важнейших вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, проблем, имеющих особое государственное значение, касающихся взаимоотношений между центром и регионами. Также, по предложению президента РФ, члены Совета рассматривают проекты указов президента РФ и федеральных законов, в том числе проект закона о федеральном бюджете в части, касающейся Сибирского федерального округа. Совет при полномочном представителе наделен правом по этим и другим вопросам вносить соответствующие предложения президенту РФ.