Подавляющая часть российских турфирм выступает против законопроекта о фингарантиях для туроператоров

"Передел рынка под видом защиты прав туристов", - под таком заголовком опубликовано совместное заявление объединения предпринимателей "Опоры России!", пресс-службы Российского союза туриндустрии и Комитета по туризму Московской Ассоциации Предпринимателей, поступившее в редакцию ИА "Амител" накануне.

В нем, в частности, говорится:

"Подавляющая часть турфирм выступает против предложенного Ростуризмом варианта законопроекта о фингарантиях для туроператоров. Подтверждение этому – волна пикетов, прокативщаяся в последнее время по стране. Первый пикет состоялся в Москве 15 декабря 2006 года, собрав более 150 человек, представлявших почти 50 субъектов федерации, второй при участии 200 человек состоялся во Владивостоке. 11 января пикеты прошли в Иркутске, Новосибирске (150 человек), Барнауле (50). 12 января - в Горно-Алтайске, который собрал 120 человек.

В большинстве пикетов помимо руководителей турфирм участвовали депутаты Госдумы и региональных органов власти, представители различных партий и общественных движений.

По мнению пикетчиков, под видом защиты прав потребителей лоббисты закона инициируют тотальный передел рынка, причем не только выездного, но и въездного. Именно поэтому они пытаются протащить единую ставку фингарантий в размере 10 млн. рублей в год для выездных и въездных операторов.

Госдума во втором чтении грамотно поправила авторов законопроекта, дифференцировав ставки для выездных и въездных компаний. Для последних, как и для операторов по внутреннему туризму, размер финансовых гарантий снизили до 0,5 млн. руб. Но тогда монополизации въездного рынка, где и так работает всего пара сотен компаний из 15 тыс., которым Ростуризм выдал за последнее время лицензии на туроператорскую деятельность, не получается. Поэтому лоббисты хотят, вернув 17 января законопроект во второе чтение, восстановить для компаний, только принимающих иностранных туристов, те же размеры гарантий, что и для тех, кто отправляет российских туристов за рубеж.

Кроме того, участники рынка справедливо указывают, что гарантии защиты прав потребителей могут быть реальными только в том случае, если они пропорциональны фактической ответственности турфирм, то есть объему реализуемых ими услуг и количеству проданных путевок. А если вводится одна и та же гарантия для фирм, отправляющих 1 тыс. и 100 тыс. туристов, это уже не гарантия, а способ зачистки рынка от малого и среднего бизнеса, чтобы навязать клиентам монопольно высокие цены и монопольно низкое качество обслуживания. Для сравнения, в соседних странах, например, в Казахстане, минимальные фиксированные размеры финансовых гарантий для туроператоров установлены в сумме эквивалентной 2,1 млн. руб., на Украине – 0,7 млн. руб.

Так что турбизнес организует пикеты не против фингарантий вообще, а против той версии, которая предлагается ему Ростуризмом и которую в народе уже иронически называют "фиги". Турбизнес в данном случае просто защищает конституционные права, причем, не только свои, как предпринимателей, но и своих туристов как потребителей. Не случайно, за корректировку предложенного механизма финансовых гарантий ответственности туроператоров выступили общероссийские общественные объединения предпринимателей "Опора России", РСПП, "Деловая Россия", ТПП РФ, Московская Ассоциация предпринимателей, а также отраслевые профессиональные объединения - Российский союз туриндустрии (РСТ), Ассоциации турбизнеса Камчатской, Сахалинской, Амурской, Новосибирской, Иркутской, Свердловской, Пермской, Кемеровской, Челябинской, Мурманской, Новгородской, Калининградской областей, а также Приморского, Хабаровского, Красноярского, Алтайского краев, Татарстана, Удмуртии и другие", - говорится в обращении.

Как уже сообщалось, сегодня, 17 января, Госдума будет рассматривать законопроект "Об основах туристической деятельности в РФ" в третьем чтении, а уже 24 января он, вероятно, будет "проходить" Совет Федерации.

В парламенте против этих поправок возражали алтайские депутаты (Николай Герасименко, Андрей Кнорр, Лев Коршунов, Владимир Рыжков), да и не только они. Вера Матюхина, исполнительный директор туристической компании "Спутник–Алтай", член Президиума АлтТПП, говорит, что и "Администрация президента тоже настаивала на том, что законопроект в таком виде, в каком собирались его еще в декабре принять, их не устраивает, и вносили изменения".