Алтайские энергетики объясняют мотивы рассылки корректировочных квитанций за тепло жителям Барнаула

Исполняющий директора филиала "Энергосбыт" Владимир Илясов прокомментировал ситуацию по оплате тепловой энергии населением Барнаула. Вечером, 22 сентября пресс-служба ОАО "Алтайэнерго" опубликовала на своем сайте пространное интервью с ним и преамбулу, в которой жителей Барнаула, получивших корректировочные квитанции на оплату тепловой энергии, ставят в ряд с "любым, даже самым плохим, бухгалтером".

Приводит текст публикации полностью:

Две недели назад Барнаульское отделение филиала "Энергосбыт" Алтайэнерго направило владельцам частных домов Барнаула счета-фактуры на потребленную, но не оплаченную ими по лицевым счетам тепловую энергию, а также акты сверки.
Любой, даже самый плохой, бухгалтер скажет, что по этим финансовым документам не производится оплата, для этого нужен счет, либо привычная для нас, жителей города, квитанция. Однако, несмотря на то, что расчета никто не требует, жители встревожены.
Почему возникли долги у горожан, которые регулярно оплачивали выставленные Алтайэнерго квитанции?

- Владимир Александрович, объясните, как сегодня производится расчет оплаты тепловой энергии для населения города?
- Если в доме установлен прибор учета, то ежемесячно, согласно его показаниям, жилищные организации распределяют оплату в соответствии с площадью каждой квартиры. На сегодня около 80% собственников жилья Барнаула и почти 100% коммерческих предприятий имеют тепловые счетчики и убедились, насколько это удобно и, самое главное, выгодно. С такими потребителями у нас давно нет никаких разногласий и противоречий. Они возникают тогда, когда идет безучетное потребление. В этом случае действует так называемый балансовый метод.
Сразу хочу пояснить, что у Алтайэнерго нет прямых договоров с владельцами квартир. Мы заключаем их с жилищными организациями – это ТСЖ, ЖЭУ, ПЖЭТы, ЖСК, кондоминиумы, частные тепловые кооперативы. Именно эти предприятия, а не Алтайэнерго, и выставляют квитанции жильцам. Чтобы понять, сколько тепла потребляют те или иные жилищные организации или отдельно стоящие дома, не имеющие приборов учета, существуют договоры энергоснабжения между этими потребителями и Алтайэнерго. В них четко определено количество гигакалорий (Гкал), необходимое для того, чтобы в зимний период температура воздуха в зданиях была не ниже 20 градусов, как того требует действующий норматив. На основании этих нагрузок и осуществляется расчет - это и есть балансовый метод.
Хочу подчеркнуть, что, когда потребители ставили свою подпись в договорах энергоснабжения, они согласились именно с такой формой расчета и с теми нагрузками, которые там указаны.

- Расчетный, или, как его еще часто называют, балансовый метод сегодня не критикует и не ругает только, наверное, самый ленивый. Почему он не устраивает горожан?
- Балансовый метод не устраивает и Алтайэнерго. Компания нигде и никогда его не пропагандировала, наоборот, из месяца в месяц мы убеждаем руководителей жилищных организаций: установите тепловые счетчики. Ведь при стопроцентном оснащении ЖКХ приборами учета Алтайэнерго будет точно знать, сколько тепла потребляет город и сколько необходимо в зимние месяцы выработать станциям гигакалорий. На основании этих данных мы уже будем более экономно распределять средства, в том числе и на покупку топлива. Сейчас расчет ведется достаточно приблизительно. Энергетики заинтересованы в том, чтобы оплата отопления и горячей воды производилась по приборам учета особенно в жилых домах, на отопление которых идет 70% всего вырабатываемого тепла ТЭЦ Алтайэнерго и только 30% на промышленные предприятия и бюджетную сферу.
Противоречия возникли, когда население перешло на 100-процентную оплату всех коммунальных услуг, включая и тепло. До этого момента мы рассчитывались лишь за часть тепловой нагрузки, остальную дотировал город. 1 января 2005 г. Постановлением Правительства Российской Федерации дотации были отменены, и с этого момента потребители обязаны полностью оплачивать отопление и горячую воду по тарифам энергоснабжающей организации. У нас в крае этот тариф определяет главное управление экономики и инвестиций. На 2006 г. Алтайэнерго установлен тариф на тепловую энергию – 512 руб. 29 коп. за Гкал.
Парадокс в том, что в Барнауле кроме тарифа Главэкономики действует еще и норматив, принятый городской мэрией. Согласно этому документу оплата производится в сумме 12 руб. 09 коп. (до 1 сентября 2006г. 12 руб. 15 копеек) за квадратный метр, равными долями в течение всего года. Скажем, в январе владельцы квартир многоэтажного дома потребляют тепла на 500 тыс. руб., но оплачивают лишь 100 тыс. руб. Остальную сумму они должны будут возместить в течение года, включая и летние месяцы. Администрация города установила этот норматив в 1998 году, и с этого времени он ни разу не пересматривался. Документ "пожилой" и имеет очень много изъянов, ну, например, в нем не учтена этажность домов, их конструктивная особенность - то есть, проще говоря, из каких материалов он построен. А ведь все мы с вами знаем что, чем лучше теплоизоляция, тем меньше Гкал затрачивается на обогрев жилья. Горожане, не имеющие приборов учета, платят за отопление одинаковую сумму за квадратный метр. Хотя, к примеру, затраты на отопление отдельно стоящего частного дома в несколько раз выше, чем многоэтажного.

- Владимир Александрович, так в чем же, собственно, противоречие между тарифом ГУЭИ и нормативом, устанавливаемом городской администрацией?
- Алтайэнерго продает жилищным организациям тепловую энергию по тарифу главэкономики, то есть около 512 руб. 29 коп. за Гкал. Но те в свою очередь распределяют тепловые нагрузки не по установленному тарифу, а уже из расчета 12 руб. 9 коп. за квадратный метр - это примерно 0,02 Гкал. Разница в стоимости отпущенного тепла Алтайэнерго и оплаченного потребителями по нормативу городской администрации колоссальная – за два отопительных сезона это порядка 250 млн. руб. Для примера, в январе, в период максимума нагрузок, на отопление города необходимо около 500 млн. руб., то есть получается, что половина месяца мы отапливали жилые дома бесплатно.
В этом году вышло Постановление Правительства (№ 307 от 23.05.2006 г.), которое разрешает энергоснабжающей организации раз в год производить перерасчет оплаты тепловой энергии и в январе предъявлять потребителям дополнительные квитанции за прошедший отопительный сезон. Алтайэнерго вправе предъявить в январе 2007 г. счета жилищным организациям за ту тепловую энергию, которая была им отпущена, но не оплачена в отопительный период 2005-2006 гг. Жилищные организации обязаны распределить предъявленную сумму по своим потребителям согласно площади квартир и выставить квитанции. Еще раз напомню, что у Алтайэнерго нет прямых договоров с владельцами квартир, и речь идет только о тех потребителях, у которых нет прибора учета.

- Владимир Александрович, Вы говорите о январе 2007 г. почему же жители частного сектора уже сейчас, то есть досрочно, получили корректировочные квитанции?
- Более 600 владельцев частных, отдельно стоящих домов получили от Барнаульского отделения филиала "Энергосбыт" счета-фактуры и акты сверок за период, начиная с января 2005 г. Суммы проставлены в них немалые, порой это превышает 10, а то и 20 тысяч рублей. Когда существовали дотации города в объеме 60-50%, это было не ощутимо. Когда сейчас мы вышли на 100% оплаты потребленных энергоресурсов, это стало многим не по карману.
Разослав финансовые документы, мы преследовали две цели. С одной стороны, проинформировать людей об их фактическом потреблении. Чтобы каждый смог решить для себя, сможет ли он оплачивать те реальные нагрузки, которые зафиксированы у него в договоре, не из расчета 12 рублей 9 копеек за квадратный метр, а 512 руб. 29 коп. за Гкал. У жильцов есть несколько вариантов выхода из этой ситуации: поставить прибор учета и платить согласно его показаниям, приобрести котел для отопления, который будет работать на угле, газе и электричестве, кто-то может решить, что ему дешевле вернуться к печному отоплению. Если горожане считают наши действия неправильными, они могут обратиться в суд и прокуратуру.
Есть и еще одна проблема. При продаже частного дома или коттеджа владельцы предъявляют новым хозяевам оплаченные квитанции из расчета 12 рублей 9 копеек за квадратный метр, как гарантию того, что долгов за отопление у них нет. И уже новый владелец при заключении договора энергоснабжения сталкивается с необходимостью оплачивать чужое потребление, накопленное не за один год. Факт того, что жильцы знали о задолженности (акты сверки и счета-фактуры были разосланы заказными письмами), но скрыли ее, дает возможность новоселу подать на них в суд и выиграть дело.

- Барнаульцы часто наблюдают в зимнее время, как от теплосетей по причине плохой изоляции идет пар. Не закладываются ли эти потери в стоимость отопления?
- При распределении тепла существуют нормативные потери, которые просчитываются компетентным тарифорегулирующим органом края – главным управлением экономики и инвестиций. Данные предоставляет Алтайэнерго, и они подвергаются самой серьезнейшей экспертизе. Стоит отметить, что Алтайэнерго транспортирует энергию по магистральным сетям - это сети крупного диаметра. Они идут непосредственно от тепловых станций. Далее тепло распределяется по внутриквартальным сетям. Их обслуживанием занимаются Барнаулэнерго, Алтайские коммунальные системы, ЖЭУ-40 и Коммунсервис. Для того, чтобы исключить какие-либо противоречия с этими организациями, Алтайэнерго поставило перед собой задачу на границе врезки труб установить приборы учета. Дошла вода до труб транспортных компаний - мы передали им по прибору учета, где четко фиксируется температура, и дальше уже эти предприятия несут ответственность за то, чтобы вода заданной температуры дошла до потребителей. Я думаю, что эта работа будет сделана Алтайэнерго уже в следующем году.
Транспортные компании наше предложение не устаивает: многие из них понимают, что все потери - на внутриквартальных и внутридомовых сетях. Это наиболее проблемные участки, которые у тех же самых муниципалитетов из-за отсутствия денежных средств долгое время не было возможности ремонтировать. Филиал "Барнаульская теплоцентраль" ежегодно перекладывает километры теплотрасс. Объемы ремонтных работ Алтайэнерго у всех на слуху, что касается внутриквартальных сетей, о них, как правило, не говорится. В комплексе там проблема сегодня не решается, в основном это латание дыр. Мое твердое убеждение, что вся проблема с потерями кроется во внутриквартальных сетях. Если все потребители поставят приборы учета, как мы того и добиваемся, транспортным компаниям существовать будет очень тяжело. Им придется в корне менять отношение к обслуживанию сетей и делать ремонт в том объеме, в котором делает Алтайэнерго.

- Жители многоэтажных домов, ссылаясь на жилищный кодекс, не раз выступали с инициативой заключить договоры напрямую с Алтайэнерго, почему этого до сих пор не сделано?
- Действительно, в рамках нового жилищного кодекса некоторые квартиросъемщики изъявили желание заключить договор напрямую с Алтайэнерго, как поставщиком энергии. К сожалению, этого сделать нельзя. Потому что в домах, где они проживают, уже есть договор теплоснабжения, двух договоров на один объект быть не может. Если будет решение всех, я подчеркиваю, всех жильцов дома на заключение договоров "напрямую", только в этом случае мы сможем удовлетворить их просьбу. Но не надо забывать о том, что в этом случае на физическое лицо налагается много обязанностей: он должен самостоятельно отвечать не только за все свои внутриквартирные трубы, но и за те, которые проходят по коридору. Он также должен самостоятельно готовить их к зиме и получать паспорт готовности, как это делают все организации.

- По какому методу оплачивают отопление жители других сибирских городов?
- В соседних регионах в таком масштабе подобных проблем не существует. В Красноярске, Кемерово, Томске и Омске установлением тарифов на электрическую и тепловую энергию занимается специализированный орган РЭК (региональная энергетическая комиссия), поэтому разногласия между властями и энергетиками минимальны, и на потребителях это практически никак не отражается. Кроме того, во всех этих регионах тариф на тепло рассчитан по схеме: денежная единица - за одну гигакалорию, а не за квадратный метр, как в Барнауле. Соответственно, при грамотном и правильном подходе к установлению тарифов и схеме расчетов потребителей таких проблем, какие возникли в Барнауле, у наших соседей просто нет. Кроме того, в этих регионах власти поддерживают и принимают активное участие в работе по установке приборов учета тепловой энергии.

- По какому методу Вы сами оплачиваете отопление?
- Я проживаю в многоэтажном доме, где стоит прибор учета. Ноябрь, декабрь, январь, февраль, у нас фактическая оплата квадратного метра составляет не 12 руб. 9 коп., а 27-30 руб. за квадратный метр. Но мы платим за тепловую энергию только тогда, когда идет отопительный сезон. Он заканчивается - и мы прекращаем рассчитываться с Алтайэнерго. Чем еще удобен прибор учета? Некоторых барнаульцев не устраивает качество теплоснабжения. Горячая вода до верхних этажей доходит чуть теплая, в квартирах холодно. Люди ругаются: "Мы платим такие деньги, а вы не обеспечиваете нам тот теплоноситель, который должен быть". Здесь и эта проблема моментально снимается, потому что прибор показывает ровно столько тепла, сколько потреблено. И если мы пользуемся водой чуть выше 40 градусов, мы из этого расчета и оплачиваем только эту температуру и никакую другую.
Сегодня каждая жилищная организация должна собрать своих жильцов и на собрании принять решение приобрести и установить прибор учета. Стоимость его около 60 тысяч рублей. Но на рынке города работает масса лицензированных компаний, которые устанавливают теплосчетчики даже с отсрочкой платежа. В этом случае в квитанции коммунальных услуг включаются маленькие доли оплаты (50 копеек, 1 рубль за квадратный метр) и за 2-3 года жильцы полностью рассчитаются за прибор. Вариантов много, как говорится, было бы желание.

Как уже сообщало ИА Амител, в сентябре текущего года некоторые барнаульцы стали получать от “Алтайэнорго” корректировочные квитанции на оплату тепловой энергии, в которых говорится о задолженности, в среднем она составила по 20 тыс. рублей с одного дома. Другими словами - корректировочные квитанции - это квитанции, требующие дополнительной оплаты от населения по балансовому методу. В связи с этим в администрацию Барнаула поступили многочисленные обращения от жителей города. 20 сентября, глава Барнаула Владимир Колганов дал брифинг по корректирующим квитанциям, разосланным “Алтайэнерго” жителям частных домов Барнаула.

Как подчеркивается в заявлении барнаульских властей, ни одно предприятие или организация, оказывающее коммунальные услуги, не вправе самостоятельно устанавливать или изменять размер платы за коммунальные услуги. Тариф на тепловую энергию, продаваемую ОАО "Алтайэнерго", на 2006 год установило Главное управление экономики и инвестиций администрации Алтайского края на основании независимой экспертизы. Финансовые потребности "Алтайэнерго" для поставки тепловой энергии рассчитаны регулирующим органом по нормативным показателям. Тариф на теплоснабжение, установленный администрацией города для населения, полностью возмещает затраты, которые ОАО "Алтайэнерго" доказало в Главном управлении экономики и инвестиций при утверждении тарифа на тепловую энергию на 2006 год.