Первый замглавы администрации Барнаула: власть должна быть открытой
ПЛОДОТВОРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
- Пётр Дмитриевич, какое главное событие в общественно-политической жизни нашего города в 2012 году вы бы выделили?
- Думаю, прежде всего, для барнаульцев минувший год запомнился тем, что на новой основе были сформированы органы муниципальной власти. Это было очень серьезное испытание. Известно, что на муниципалитет возложена работа по обеспечению голосования и соблюдению избирательных прав граждан. В октябре мы избрали Барнаульскую городскую Думу. Она сегодня стала по- настоящему многопартийной и отражает интересы широких слоев населения. В депутаты через партии пришли новые люди со свежими идеями. При этом хотелось бы отметить, что большинству депутатов избиратели вновь оказали свое доверие, что говорит о высокой оценке их деятельности. И это позволило Думе быстро утвердить свою структуру и оперативно приступить к нормотворческой работе, к решению социально-экономических проблем. В декабре депутаты вновь наделили Игоря Григорьевича Савинцева полномочиями главы администрации города. Такое решение было естественным, именно он возглавлял партийный список, набравший больше половины голосов избирателей. Широкая поддержка населения и является сейчас основой того, что исполнительная и законодательная ветви муниципальной власти работают во взаимопонимании и конструктивном сотрудничестве, совершенствование системы власти продолжается. Теперь в связи с изменением избирательного законодательства нам предстоит сформировать на пятилетний срок участковые избирательные комиссии, обеспечить их резерв, провести работу по обучению кадров.
- По итогам выборов произошли какие-либо изменения в исполнительной власти?
- Должен сказать, еще до выборов, именно в течение 2012 года, произошло кардинальное обновление администрации города. Прежде всего было продолжено изменение структуры администрации. Исчезло дублирование комитетов, структура стала более компактной и мобильной. В более чем половине комитетов и отделов были назначены новые руководители. Ужесточились требования ко всем сотрудникам муниципалитета. Основная их цель – городская власть должна соответствовать вызовам современности.
- Пётр Дмитриевич, всегда было интересно: каким требованиям должны отвечать кандидаты, претендующие занять ту или иную должность в администрации города или его районов?
- Требования к муниципальным служащим очень серьезные. Замечу, при скромной заработной плате на наших сотрудниках лежит ответственность за целые сферы жизнедеятельности города. Поэтому кандидат должен быть профессионально подготовлен, иметь соответствующее образование, уметь анализировать и прогнозировать развитие любой ситуации. Кроме того, быть ответственным, дисциплинированным и обладать высокими морально-этическими качествами. Не буду скрывать, за счет муниципальных кадров идет солидное пополнение краевого и федерального уровней службы. Опытного специалиста из муниципалитета всегда готовы пригласить на работу коммерческие структуры. Отмечу, что мы испытываем определенный дефицит кадров. Поэтому ждем новых специалистов, как молодых, так и опытных. Одним из источников формирования кадрового состава является конкурсная система на замещение вакантных должностей. Также источником формирования нашего кадрового резерва являются вузы, которые готовят специалистов по направлению "Государственное и муниципальное управление". Многие студенты проходят практику в органах местного самоуправления. Если мы видим их заинтересованность в работе, то наиболее талантливых включаем в кадровый резерв, ведем дополнительную подготовку, и после окончания вуза они могут становиться специалистами отделов.
КОНСТРУКТИВНОЕ НАЧАЛО
- Для городской власти стало традицией сверять свои действия с мнением горожан. Насколько жители города могут быть уверены, что высказанные предложения и заданные вопросы не останутся без внимания?
- В администрации города существует целая система обратной связи власти с населением. Прежде всего это непосредственная работа с устными и письменными обращениями граждан, каждое из которых должно быть зафиксировано и отработано. Всего за год поступило 10 184 обращения, это на три процента больше, чем в предыдущем году. Обращения поступают различным образом: в виде звонков в Общественно-консультативный центр, в письменном виде, через интернет-сайт города. В администрации города систематически, по графику, проходят личные приемы руководителей, а также так называемые часы прямого провода. Одной из форм такого провода является прямая линия в редакции газеты "Вечерний Барнаул". Традиционными являются годовые отчеты глав администраций районов, сельских и поселковых администраций и территориальных управлений, отчет главы администрации города на заседании Барнаульской городской Думы. И, конечно, особое значение придается встречам с населением непосредственно на местах и в коллективах. Глава администрации города в течение прошлого лета провел несколько десятков таких встреч, на основе которых был разработан план первоочередных действий городской власти, который в дальнейшем получил название "Народная программа". Понятно, что вопросы, поступающие от горожан, порой очень острые и неудобные. Большое их количество, почти половина, касается коммунального обслуживания населения и благоустройства города. Но это наша работа – мы обязаны реагировать и на них, стремиться выделить в них конструктивное начало. Часто решение поставленных вопросов выходит за пределы полномочий муниципалитета, и мы стремимся их решать во взаимодействии с другими уровнями власти. Многие проблемы требуют серьезных финансовых вложений, далеко выходящих за пределы возможностей городского бюджета. Но задача городской власти и состоит в том, чтобы объединить и направить не только все материальные ресурсы, но и усилия самих горожан на улучшение жизни во всем городе.
- Пётр Дмитриевич, можно сказать, что одной из форм организации усилий граждан на развитие города является работа с общественными объединениями. Только по примерным подсчетам, сегодня в Барнауле свою деятельность осуществляет несколько сотен некоммерческих организаций. Как выстраиваются отношения между ними и администрацией?
- Вы совершенно правы, такие объединения – и основа гражданского общества, и мощный фактор развития городского округа. Работа с некоммерческими организациями (НКО) строилась на основе целевой программы "Развитие общественных инициатив в Барнауле на 2010-2012 годы". Ее задача – поддержка различных предложений населения. За время реализации Программы число общественных организаций увеличилось в два раза и составило 360 структур. Основные сферы их деятельности – спортивная, молодежная, научно-просветительская, работа с ветеранами и инвалидами, оздоровительная, поддержка предпринимательства. Программа показала свою эффективность, в продолжение ее не так давно была принята новая целевая программа "Содействие развитию гражданского общества в Барнауле", рассчитанная уже на четыре года.
- Чем она отличается от предыдущей?
- Прежде всего ,тем, что увеличился объем финансирования Программы. Сегодня это более десяти миллионов рублей. Расширилась и сама система поддержки общественных инициатив. Она осуществляется сегодня по нескольким направлениям. Первое из них – финансирование через конкурсный механизм социально значимых проектов общегородского значения. В рамках предыдущей программы общественные организации возводили детские и спортивные площадки, организовывали культурно-просветительские и оздоровительные мероприятия, вели обучение и реализовывали благотворительные проекты. Очень важна, кроме того, скажем так, имущественная поддержка общественного сектора. Социально ориентированные НКО получили в прошлом году 70 помещений муниципальной собственности в безвозмездное пользование для реализации проектов в интересах всех горожан. Ну и, конечно, осуществлялась информационная поддержка, что является основой развития любой общественной деятельности.
ВЗАИМОУВАЖЕНИЕ И ТОЛЕРАНТНОСТЬ
- Сегодня Барнаул называют городом 100 национальностей. Как удается сохранять взаимоуважение и толерантность при таком многообразии культур, традиций, вероисповеданий?
- Действительно, по данным последней переписи, в Барнауле проживают люди 106 национальностей. Развитие межкультурного диалога очень важно для города и края. Администрация активно содействует проведению мероприятий национально-культурных объединений: круглых столов, фестивалей и дней, посвященных национальным культурам. Также имеется постоянная связь с руководителями 27 наиболее крупных национально-культурных сообществ, которые представляют 17 национальностей, а также религиозных объединений. Свою деятельность в Барнауле осуществляют три Центра толерантности, на базе которых в 2012 году было проведено более 30 мероприятий. Единство национальностей является важным фактором преодоления экстремистских настроений, национализма и религиозной нетерпимости.
- Пётр Дмитриевич, вы упомянули об информационной основе развития гражданского общества. А насколько информационная открытость важна сегодня для самой администрации города?
- Без постоянного широкого информирования населения о деятельности и принципиальных решениях городской власти в современном мире невозможно организовать жизнедеятельность такого большого города, как Барнаул. Мероприятия муниципалитета открыты для журналистов. Официальным изданием по опубликованию документов городской власти является газета "Вечерний Барнаул". Главным информационным ресурсом в этой области – сайт города: www.barnaul.org. На нем постоянно обновляется база данных о всех структурных подразделениях городской власти, о всех принятых постановлениях и решениях. Только новостных сообщений за год там размещено более 3000, и, должен сказать, горожане активно его посещают. В рамках целевой программы "Электронный Барнаул" мы предполагаем совершенствовать работу в этом направлении.
- Насколько известно, в рамках этой программы предполагается организовать на новом уровне и муниципальные услуги. Сегодня часто приходится слышать о качестве предоставления муниципальных услуг и документах, регулирующих это качество. Подскажите, о чем идет речь?
- В последние годы большие усилия государства и, соответственно, муниципалитетов направлены на то, чтобы для населения власть стала понятной и прозрачной. Перевод муниципальных услуг в электронную форму – одно из перспективных направлений этой деятельности. Речь идет о специальной технологии, работающей по принципу электронного правительства, - о создании единого портала "Электронный Барнаул". Здесь в электронный вид в первую очередь будут переведены 20 наиболее востребованных услуг, предоставляемых 15 органами местного самоуправления. До конца года предстоит завершить перевод в электронную форму еще 60 услуг и, самое главное, выстроить систему межведомственного взаимодействия. Думаю, уже в ближайшее время население города сможет оценить новый электронный ресурс. Для реализации этой программы в 2012 году органами местного самоуправления была проведена серьезная работа по разработке так называемых административных регламентов. Поясню: регламент – это документ, контролирующий предоставление муниципальных услуг, с ним можно ознакомиться на официальном сайте городской администрации. Это дает барнаульцам возможность отслеживать процедуру рассмотрения поданных документов и обращений в органы власти. Таким образом создается реальная база для прозрачности работы ведомства. На сегодня разработано 86 пошаговых регламентов по предоставлению муниципальных услуг.
- Пётр Дмитриевич, подводя итог разговора, не могу не отметить, что городская власть сегодня активно реализует новые идеи. Однако нововведения всегда вызывают непонимание, а порой и резкое неприятие. Так ли это?
- Знаете, кто-то из великих сказал: "Любую власть делают сильной три вещи: консолидация, умение держать удар и способность извлекать уроки из трудностей". Очень часто надо принимать такие сложные решения, порой крайне непопулярные. Но только они зачастую дают возможность Барнаулу идти вперед и качественно улучшать жизнь каждого нашего горожанина.