Парковочный вопрос: в каждый двор и на каждую парковку не поставишь по сотруднику ГИБДД

Люди, как люди... парковочный вопрос только испортил их... Эти слова, если перефразировать известного классика Михаила Булгакова, как нельзя лучше отражают сегодняшнюю ситуацию в крупных городах. К сожалению, места для парковки автомобилей становятся причинами многочисленных словесных конфликтов и драк, имеющих серьезные последствия для обеих сторон.

Во дворах буквально разворачивается война за места для парковки. При этом водители паркуются там, где им удобно, совершенно не думая о других участниках дорожного движения. В рубрике Патруль Amic.ru читатели auto.amic.ru постоянно сообщают о подобных ситуациях.

Вот, например, одно из последних сообщений: "По улице Малахова стоят рядом два дома: №48 и 54. Во дворе дома № 54 - детская площадка. На 1 этаже магазин, продающий пиво, с режимом работы до 23:00. Порой до 24:00 подъезжают машины в бар, выйти из дома невозможно, на любое замечание водителям по поводу парковки в ответ брань и грубость. В доме № 48 - отделение банка. Банкиры построили себе небольшую стоянку, но машины забивают треть детской площадки. Водители устроили сквозной проезд по двору домов, порой происходят драки. ДПС там не бывает. Почему нельзя запретить "сплошной проезд"?", – вопрошает читатель.

При этом беспорядок наблюдается не только на парковках во дворах, но и даже у торговых центров. Многие барнаульцы вполне справедливо возмущаются, что проекты ряда супермаркетов имеют заметные недоработки в сфере обеспечения безопасности всех участников дорожного движения: пешеходам просто негде ходить, поскольку все заставлено автомобилями, для которых не предусмотрено достаточно парковочных мест, в том числе и подземных. Например, такую ситуацию по выходным можно постоянно наблюдать у ТЦ "Европа".

То, что в этой сфере нужно что-то менять, считает и председатель Федерации автовладельцев Алтая Виктор Клепиков. На недавнем круглом столе по проблеме безопасности пешеходов он также указал представителям ГИБДД Барнаула и городских властей, что ситуация на парковках у торговых центров - безобразная. Автомобилисты не уступают дорогу пешеходам, а те, в свою очередь, идут там, где им удобно, не обращая внимания на едущие автомобили.

Врио начальника ОГИБДД УМВД России по Барнаулу Игорь Тимофеев отметил, что у полиции крайне недостаточно сил и средств, чтобы на каждую парковку и в каждый двор поставить по сотруднику ГИБДД и навести порядок. По его словам, инспекторы ДПС дежурят на наиболее аварийных участках дорог и патрулируют наиболее проблемные точки города, в том числе уделяют они внимание и парковочным местам.

Но основные силы и средства, подчеркнул Игорь Тимофеев, задействованы на главных магистралях Барнаула, чтобы регулировать заторные ситуации. Что касается парковок у торговых центров, то у супермаркетов есть специальный обслуживающий персонал, который следит за порядком на парковках. Поэтому необходимо больше возлагать ответственности за порядок здесь непосредственно на владельцев супермаркетов.

Отметим, на запрос редакции ИА Амител в комитете по строительству, архитектуре и развитию Барнаула разъяснили, что на территории муниципального образования размещено не менее 120 автомобильных стоянок, а также не менее 300 разноэтажных гаражей, в том числе многоярусных подземных, полуподземных и наземных комплексов. При разработке Генерального плана городского округа – Барнаула в 2008-2009 годах проектным институтом ФГУП РосНИПИУрбанистики (г.Санкт-Петербург) был выполнен расчет требуемой емкости стоянок и территории для размещения индивидуального автотранспорта, принадлежащего населению на расчетный срок (до 2025 года). В расчете был принят уровень автомобилизации 400 автомобилей на 1000 жителей, говорится в тексте официального ответа.

Исходя из расчета нормативной потребности, на территории муниципального образования требуется разместить не менее 370 гаражных комплексов общей вместимостью 300 автомобильных мест каждый. К концу расчетного срока предполагалось, что уровень автомобилизации населения составит около 222 тыс. единиц. Но стремительный рост количества автомобилей в городе за последние 10 лет ставит органы исполнительной власти перед необходимостью серьезного переосмысления всей транспортной схемы муниципального образования.

С 2009 по 2013 годы комитетом, как уполномоченным органом, подготовлен и выдан 61 градостроительный план земельного участка для строительства гаражей, подземных автостоянок. В соответствии с документами территориального планирования муниципального образования нормативная потребность в парковочных местах на расчетный срок (до 2025 года) для размещения индивидуального автотранспорта составляет 111 тыс. мест.

При разработке проектной документации для строительства объектов административного, жилого, общественного назначения в соответствии с действующими техническими регламентами осуществляется расчет нормативной потребности в парковочных местах. В частности, нормы расчета стоянок автомобилей приведены в Нормативах градостроительного проектирования Алтайского края (приложение К), утвержденных постановлением администрации Алтайского края от 18.05.2012 №261. Кроме того, если проектная документация для строительства объекта капитального строительства подлежит экспертизе, то специалистами-экспертами также дается оценка соответствия запроектированному количеству парковочных мест нормативному, предусмотренному техническими регламентами. 

Количество парковочных мест должно соответствовать нормативным значениям. При разработке проектной документации инженер-проектировщик вместе с главным инженером проекта (ГИП) несут персональную ответственность за принимаемые проектные решения. Однако нормативная потребность в парковочных местах зачастую не соответствует реальной потребности. Нормы проектирования давно устарели и требуют существенной переработки. К тому же нормы расчета стоянок автомобилей, приведенные в Нормативах градостроительного проектирования Алтайского края (приложение К), утвержденных постановлением администрации Алтайского края от 18.05.2012 №261, носят рекомендательный характер.

Нормативная потребность в парковочных местах, установленная техническими регламентами (строительными нормами и правилами - СНиП, сводами правил – СП и т.д.), как правило, меньше необходимой. Данные обстоятельства приводят к тому, что застройщик, стараясь получить выгоду за счет увеличения общей площади здания, уменьшает площадь парковочных мест, сводя ее до нормативного значения, подчеркнули в комитете по строительству, архитектуре и развитию Барнаула.

Зачастую, при строительстве крупных торговых или общественных центров застройщики понимают необходимость устройства парковочных площадок исходя из реальной потребности. Но при размещении крупных торговых комплексов и общественно-деловых центров проектная документация проходит стадию общественного обсуждения на Градостроительном совете. Администрация города, в данном случае, последовательно требует исполнения решений Градостроительного совета, в том числе по обеспечению парковочными местами.

Сложная ситуация с парковками - проблема всех крупных городов, численностью более 500 тыс. человек. Есть достаточное количество решений как ее исправить, в том числе и административным способом. В администрации подчеркивают, что необходимо исключать размещение автомобилей на дворовых пространствах многоквартирных домов, делать доступными парковочные места и гаражные боксы в многоярусных парковочных комплексах.

Для улучшения пропускной способности улично-дорожной сети в центре города необходимо строительство перехватывающих автостоянок, которые позволяют перераспределять потоки автомобилей, направляющихся в центр города, а также увеличивать парк специализированной техники – эвакуаторов автомобилей. Также существует большое количество проектных решений, включая строительство в застроенных территориях многоэтажных автоматических паркингов, заполнение подземного пространства под стадионами образовательных учреждений многоуровневыми паркингами с соблюдением соответствующих строительных и санитарных требований и норм.

Что касается парковок во дворах, то и тут есть способ, навести порядок. Как ранее сообщили редакции ИА Амител в комитете информационной политики администрации Барнаула, жители домов своим общим решением утвердить на собрании жильцов решение о выделении определенной площади во дворе дома под парковки. Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки (в том числе и право собственности) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

При этом ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации определен перечень общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, который принадлежит им на праве общей долевой собственности. Согласно данной статье земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме в соответствии с ч.1 ст. 36 ЖК РФ.

В случае если земельный участок оформлен в общую долевую собственность граждан, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. То есть, придомовой земельный участок, в т.ч. и расположенные на нем парковочные места, находится в долевой собственности всех собственников помещений в конкретном доме.

Статья 247 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а согласия нет - в порядке, устанавливаемом судом. Согласно ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение об организации парковочных мест и порядке пользования ими должно определяться на общем собрании собственников помещений в доме.

За такое решение должны проголосовать не менее чем две третьих голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в доме, т.е. не менее 66,6%. При этом данным решением не может вводиться ограничение пользования земельным участком для собственников помещений в доме (ущемление интересов одних граждан в пользу других), т.к. такое решение будет противоречить ст.247 ГК РФ.

К сожалению, пока по пути цивилизованного решения проблем многие горожане предпочитают не идти, а устраивать из-за места на парковке словесные ссоры. Иногда доходит даже до рукоприкладства. И это печально, что какой-то клочок земли 5 на 2,5 метров может стать причиной настоящей "войны".

Поэтому иногда, если нет места возле магазина или работы, быть может, наверное, лучше проехать чуть дальше и припарковать свой автомобиль на свободной парковке. А если вы приехали домой, и там, где вы обычно паркуетесь, уже стоит другой автомобиль, вспомните, нет ли у вас гаража. Быть может, лучше машину все-таки поставить в специально предназначенное для этого место?..

Редактор ИА "Амител" Светлана Яковлева,

Фото: из архива ИА Амител и наших читателей