Сегодня в торговле работают 50-70% занятых в сфере малого бизнеса в крае.
Николай Чертов, первый заместитель главы администрации края, курирующий вопросы поддержки предпринимательства, рассказывает о функционировании сферы бизнеса на Алтае.
В России и на Алтае у малого бизнеса - особая роль: в условиях кризиса экономики и резкого спада производства он помог снизить остроту безработицы, принявшей в крае массовый характер, явился одним из факторов выживания края. В настоящий момент каждый восьмой работник занят в малом бизнесе, каждый пятый рубль в бюджете - из этой сферы. В 2000 году на долю малого бизнеса приходилось 70% розничного товарооборота края, тогда как десять лет назад - лишь 7%.
Возьмем конкретный пример: Рубцовск. Этот город переживает тяжелейший кризис. Градообразующие предприятия сепьхозмашиностроения обвальным образом, иначе не скажешь, сократили производство. К примеру, "Алтайсельмаш" в 1999 году выпускал в 300 раз меньше тракторных плугов, чем 1992-м! Естественно, спад производства повлек за собой сокращение рабочей силы: за воротами предприятий оказался почти каждый третий рабочий.
Что делать людям, оставшимся без работы? Единственный резервуар, куда в массовом порядке может перетечь рабочая сипа, - малый бизнес. И в Рубцовске есть примеры, можно сказать, образцовой постановки предпринимательского дела. Например, фирма "Савой", производящая безалкогольные напитки. По данным администрации Рубцовска, 40% всех доходов бюджета обеспечивает малый бизнес.
Однако с 1995 года как в России, так и в крае произошло торможение развития малого бизнеса. А между тем есть некая критическая масса малых предприятий, необходимая для создания нормальной конкурентной среды. В развитых странах доля малых и средних предприятий в валовом внутреннем продукте -50-60%, в России и крае - только 10-12%. Исходя из международной практики, количество занятых в этой сфере в крае необходимо увеличить в 3-4 раза.
Но число занятых - только одна сторона проблемы. В какое русло направить развитие бизнеса? Думается, в первую очередь необходимо приблизить его к производству. Сегодня в торговле работают, по разным оценкам, 50-70% занятых в сфере малого бизнеса. И, конечно, не надо усматривать в этом только минусы. Обратите внимание: на месте лавок, палаток и забегаловок возникают современные, прекрасно оборудованные торговые дома. Торговля позволила предпринимателям создать начальный капитал, без которого предпринимательство как явление существовать не может.
И все же переориентация малого предпринимательства на производство и необходима, и неизбежна. Наступит время, когда рентабельность в производстве будет не ниже, а выше, чем в торговле, и тогда частный капитал начнет возвращаться в промышленность и строительство. При разумной экономической политике государства сформируется современная устойчивая структура экономики, как это произошло, например, в Японии, США, Германии, где малые высокотехнологичные предприятия органично дополняют крупные.
Сложившаяся за многие годы структура экономики края обусловливает то, что крупные предприятия будут определять ее лицо. Но не надо питать иллюзий: восстановить объемы производства на большинстве крупных предприятий на доперестроеч-ном уровне нам вряд ли удастся. Кроме того, предприятия, обеспечивая свою конкурентоспособность и автоматизируя производство, будут освобождаться от избыточной рабочей силы. Но тем большее внимание необходимо оказывать малому бизнесу, конечно, не противопоставляя друг другу крупные и малые предприятия.
Наша цель - формирование экономики края по формуле "крупные + средние + малые предприятия". В этом администрация усматривает жизнеспособность края, устойчивость его экономики, необходимость для создания приемлемых условий жизни людей. Вот почему в стратегическом плане развитие и поддержка цивилизованного, подчеркиваю, цивилизованного малого бизнеса нам представляется принципиальной позицией. Что мы вкладываем в это понятие?
Для краевой администрации бизнес, уходящий от налогов и перекладывающий тяжесть решения социальных пробпем на плечи законопослушных сограждан, неприемлем. Разумеется, теневой, а где-то даже криминальный характер малого бизнеса - не его характерная особенность. Неплатежи, неучтенный наличный оборот - в большой степени вынужденная реакция как крупного, так и малого предпринимательства на иррациональные условия хозяйствования. И все же на этом пути оздоровления экономики не добиться.
Кстати, отмечу важную особенность алтайского предпринимательства. На Алтае нет какого-либо стратегического сырья или товара - угля, нефти, алюминия, автомобилей и т. д., на которых не мудрствуя лукаво можно обеспечивать экономическое благополучие. В этом как бы наша беда. Но в этом и наше преимущество: именно эти направления обрастают многочисленными фирмами, ведущими нецивилизованный бизнес с его разборками, вывозом капитала и т. п. Нам же ничего не остается, как зарабатывать своими умом и трудом, вести настоящий бизнес. А такая стратегия в долгосрочной перспективе более эффективна.
Само понятие "государственная поддержка" иногда толкуют упрощенно. Как говорил один персонаж, "не учите меня жить, помогите материально". Но возможности у нас небольшие. В бюджете края ежегодно предусматривается пополнение фонда поддержки малого предпринимательства на два-пять миллионов рублей. Фонд неплохо освоил технологию конкурсного предоставления льготных кредитов для развития новых производств. Администрация ежегодно выделяет средства на финансирование общих краевых мероприятий. Но все это в сотни раз меньше тех сумм, которые смогли бы заметно влиять на сферу малого бизне
В этой ситуации центром государственной поддержки должны быть организационные меры. Многие предприниматели, которые понимают состояние бюджета, говорят: "Создайте условия, наведите порядок, все остальное мы сделаем сами". С этих позиций выделю три направления наших действий: создание инфраструктуры бизнеса, устранение административных барьеров и, на конец, налаживание и совершенствование диалога власти и предпринимателей.
Если говорить о создании инфраструктуры, то предприниматели остро нуждаются в таких услугах, как составление бизн ес-плана, получение информации, поиск партнеров, обучение персонала и т. д. На краевом уровне система уже сложилась, нужно ее совершенствовать и распространять на муниципальный уровень. Другое дело - административные барьеры.
В России сложилась парадоксальная ситуация: центр декларирует поддержку бизнеса, а многочисленные ведомства на местах чинят ему препоны. В стране больше трех десятков ведомств и, скажем прямо, их вниманием предприниматели не обижены. Установив свои, порой узковедомственные, требования, они на местах проводят их в жизнь, устраивая беспрерывные проверки и шантаж. И это еще полбеды - в конце концов, тот, кто стремится порядочно вести бизнес, сам заинтересован в контроле. Нечеткость правил и невыполнимость требований создают почву для массовых злоупотреблений. То перед праздником санэпидстанция берет "на анализ" по две бутылки спиртного каждого вида, то милиционер идет "на проверку" с супругой, показывающей, что ей нужно, - все это реальные случаи.
Год назад мы создали межведомственную комиссию по устранению административных барьеров, в которую входят представители почти всех контролирующих структур. В комиссию может обратиться любой предприниматель, и на сегодня это самый действенный механизм решения проблем в этой области.
По итогам работы комиссии было подготовлено постановление администрации края, в котором предусмотрены две основные меры: предприниматели ведут журнал учета проверок, а контролирующие структуры вводят в практику выдачу письменного предписания исполнителю и отметку в журнале после проверки. И хотя недавно по протесту прокурора постановление отменено, мы этот порядок внедрим, поскольку принципиальных противников здесь нет. Сами контролирующие структуры заинтересованы в пресечении злоупотреблений.
Критерий оценки принятых властью решений один - они должны быть на руку цивилизованным предпринимателям и мешать нецивилизованным. На деле это часто не получается. Но это - лишь следствие неумения власти и предпринимателей вместе вырабатывать эффективные решения . Поэтому и необходимо развивать диалог между предпринимателями и властью. На краевом уровне такой диалог ведется неплохо. Это и ежегодные съезды предпринимателей, и авторитетный Общественный совет по предпринимательству при главе администрации края, и еженедельные планерки в краевой администрации, в которых участвуют руководители совета и союза предпринимателей.
На уровне городов и районов диалог тоже имеет разные формы. И тенденция здесь вполне определенная: малое предпринимательство, по сути, дело местное, оно во многом зависит от местной власти. Позиция власти "не мешать" - вчерашний день. Нужно в каждом районе садиться за стол и договариваться.
Мы не просто готовы к открытому диалогу на встречах в городах и районах края, на "круглых столах". Мы призываем предпринимателей проявить свои доказанные жизнью деловые качества в решении нащих общих проблем.
Об этом сообщает газета "Свободный курс"