Прокуратура края: Некачественная питьевая вода стала причиной вспышек гепатита “А”
В 42 районах и городах края проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Как сообщил начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры края Александр Фомин, актуальными для края проблемами продолжают оставаться вопросы обеспечения населения доброкачественной питьевой водой, снижения валового выброса вредных веществ в атмосферу, утилизации отходов, в том числе токсичных, улучшения качества продуктов питания. Именно этим направлениям и было уделено основное внимание при проведении проверки.
В Залесовском районе в рамках проведения настоящей проверки были проведены лабораторные исследования качества питьевой воды. У 5 водопользователей качество воды не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Вместе с тем, органами Роспотребнадзора лишь в отношении одного из водопользователей приняты меры по привлечению правонарушителей к ответственности. Прокурором по результатам проверки в отношении остальных нарушителей возбуждены административные производства по ст. 6.3 КоАП РФ.
Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в частности, использование водных объектов без положительного санитарно-эпидемиологического заключения, нарушение правового режима зон санитарной охраны, эксплуатация скважин без утверждения лимитов водопользования, выявлены прокурорами Рубцовского, Табунского, Тюменцевского, Немецкого национального и некоторых других районов края. Ими приняты меры к привлечению виновных лиц к административной ответственности, внесены представления, а прокурором Тогульского района в суд направлено исковое заявление о сносе постройки, незаконно возведенной в пределах зоны санитарной охраны водного объекта.
Не везде соблюдаются требования закона о необходимости бесперебойной доставки питьевой воды населению в случае аварий на водопроводах. Подобные факты установлены в Троицком, Родинском районах.
Предприятиями-водопользователями Родинского района, кроме этого, не обеспечивается надлежащая эксплуатация и функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, не всегда своевременно принимаются меры по ликвидации аварий и повреждений на этих системах. По возобновлению действия таких систем не принимаются меры к их своевременной очистке, текущий и капитальный ремонт систем водоснабжения и канализации осуществляется нерегулярно.
Вследствие этого в результате проведенного в указанном районе в 2005 году мониторинга водных объектов установлено, что удельный вес нестандартных проб по микробиологическим показателям воды увеличился более чем в 3 раза.
По выводам территориального отдела Роспотребнадзора, в сложившейся ситуации не исключается активизация инфекции с водным фактором передачи инфекционных заболеваний, в том числе гепатита “А”.
Прокурором района руководителям предприятий внесены представления, в отношении них возбуждены административные производства.
При аналогичных обстоятельствах в конце 2005 года были зарегистрированы вспышки заболеваний гепатитом “А” в Кулундинском и Бурлинском районах, получившие широкую огласку в средствах массовой информации.
Возникновению этих чрезвычайных ситуаций способствовала беспринципная позиция некоторых должностных лиц Роспотребнадзора. Как известно, полгода Виноградовская средняя школа Кулундинского района оставалась без водоснабжения, однако при приемке школы комиссией, в состав которой входили и работники названного контролирующего органа, не были применены полномочия по предупреждению и пресечению нарушений санитарного законодательства. Лишь после выявления случаев заболевания жителей с. Виноградовка, большую часть из которых составили учащиеся школы, Роспотребнадзором приняты меры, направленные на административное приостановление деятельности школы. По результатам рассмотрения прокурорского представления виновные были привлечены к дисциплинарной ответственности.
В ходе проверки установлены факты непринятия органами местного самоуправления мер, направленных на обеспечение населения водой в достаточном объеме.
Так, в Старобелокурихинском сельсовете Алтайского района при наличии 60 водозаборных колонок фактически функционируют лишь 15, в связи с чем население и объекты социальной инфраструктуры не обеспечены питьевой водой в достаточном количестве. По этим и другим нарушениям в отношении главы сельсовета прокурором возбуждены административные производства сразу по двум статьям КоАП РФ (за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и пользование недрами без разрешения).
Несмотря на некоторую активизацию надзора за соблюдением законодательства о недропользовании, факты использования водных объектов в отсутствие лицензии продолжают иметь место.
Так, Каменским межрайонным прокурором установлено, что МУП “Тепловые сети”, имеющее на балансе 28 скважин, не имеет лицензии на недропользование, в связи с чем в отношении руководителя предприятия возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ (за нарушение правил водопользования).
Административные производства по фактам добычи воды в отсутствие лицензии в ходе проверки возбуждены также многими другими прокурорами.
Активизировалась исковая работа прокуроров. Прокурорами Ребрихинского, Шипуновского и некоторых других районов, г. Заринска, Алтайским межрайонным природоохранным прокурорм предъявлялись иски о приостановлении деятельности юридических лиц по забору пресной подземной воды из артезианских скважин и прекращению сброса сточных вод в поверхностные водные объекты до получения соответствующей лицензии. Всего предъявлено 44 таких иска, из них 12 - в ходе настоящей проверки. В основном судами края такие иски удовлетворяются.