И люди, и земли. Как Россия приросла новыми регионами и почему это обострило проблемы СВО
Воссоединение четырех новых регионов с РФ, конечно, является крупным историческим событием, поскольку в родную гавань вернулись территории, на которых живет русское население. Однако процесс обретения единства обозначил целый ряд проблем как в российском обществе, так и во власти, считают наблюдатели.
Кроме того, празднование этого события неизбежно ставит вопрос не только о развитии интеграционного процесса, но и о перспективах СВО. Подробности — в материале amic.ru.
Бегство Януковича и нерешительность Москвы
Эта праздничная дата появилась в российском календаре только три года назад — 12 сентября 2023-го президент Путин внес в Госдуму законопроект о праздновании 30 сентября Дня воссоединения РФ с Донецкой, Луганской народными республиками, а также Запорожской и Херсонской областями. 19 сентября российский парламент принял этот документ и утвердил изменения в ст. 1 ФЗ от 13 марта 1995 года № 32-ФЗ "О праздновании дней воинской славы и памятных дат России".
Этому предшествовали бурные и трагические события, связанные с кризисом украинской государственности, на чем следовало бы остановиться более подробно. Одним из проявлений этого кризиса стал так называемый "Евромайдан" — по сути, государственный переворот в Киеве, начавшийся в ноябре 2013 года и закончившийся свержением президента Януковича в 2014-м.
После переворота население ряда юго-восточных областей Украины и Крыма отказалось подчиняться новой власти. Как известно, в Харькове даже состоялся форум сил, не желавших признавать пришедших к руководству страной правителей.
Однако форум был разогнан, Янукович бежал в Россию, а в Донецкой и Луганской областях начались массовые протесты и захваты возмущенными гражданами местных администраций.
7 апреля 2014 года была провозглашена ДНР, а 27 апреля того же года — ЛНР. 11 мая 2014 года в республиках прошли референдумы об их статусе. За независимость от Украины проголосовали 89,7% избирателей ДНР и 96,2% пришедших на участки в ЛНР. На следующий день республики были объявлены независимыми государствами.
Большинство населения республик надеялось, что после референдумов они будут приняты в состав России, как это произошло в марте 2014 года с Крымом, рассказывал автору этих строк один из официальных российских наблюдателей процедур волеизъявления масс:
"Однако в коридорах российской власти не было единства по этому вопросу. С одной стороны, прием этих регионов в состав нашего государства был бы логичным и понятным шагом, демонстрирующим последовательность политики Кремля. Однако многие высокопоставленные лица после Крыма и первых западных санкций просто испугались. Возникли колебания, метания, что привело к военной операции Киева, пресловутым "Минским соглашениям", а потом и к новому военному конфликту".
"Вернули миллионы гектаров"
Официальное признание Москвой независимости ДНР и ЛНР произошло 21 февраля 2022 года, а на следующий день началась СВО.
В ходе боевых действий российским военнослужащим удалось освободить большинство территорий народных республик и взять под контроль значительную часть Херсонской и Запорожской областей. К настоящему моменту суверенитет РФ распространяется на более чем 70% территории Запорожской области и примерно 75% — Херсонской. Власть в Киеве контролирует столицы этих регионов — Запорожье и Херсон.
23–27 сентября 2022-го в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях прошли референдумы о вхождении в состав России в качестве новых субъектов. Явка в каждом регионе превысила 50% граждан, имеющих право голоса.
Большинство проголосовавших высказались за вхождение в состав РФ. Это позволило руководителям республик и областей (Денису Пушилину, Леониду Пасечнику, Евгению Балицкому и Владимиру Сальдо) обратиться к Москве с просьбой принять регионы в состав Российской Федерации.
Но сначала были соблюдены все правовые формальности: 29 сентября 2022 года Москва признала независимость Запорожской и Херсонской областей, а 30 сентября президент Путин подписал соглашения о вступлении всех четырех новых регионов в состав Российской Федерации.
Не стоит забывать, что новые регионы — это еще и экономически развитые территории, замечает писатель, политический аналитик, волонтер, главный редактор портала "АПН-Северо-Запад" Андрей Дмитриев.
"Помимо того, что мы вернули домой русских людей, мы еще и приросли огромным массивом плодородной земли, за которую в разные времена сражались наши предки. Не нужно стесняться этого экономического фактора. Конечно, защита прав граждан, сделавших свой выбор, — один из важнейших моментов, но не будем умалять и значение возвращенных миллионов гектаров прекрасных русских земель", — рассказал он amic.ru.
У Херсонщины будет новая столица?
Андрей Дмитриев также напомнил, что поначалу планировалось полное освобождение двух областей:
"Херсон, как известно, был нами сдан. До Запорожья мы так и не дошли, и сейчас трудно понять, есть в планах вообще его освобождение. Два областных центра находятся под контролем неприятеля. По умолчанию сейчас наша сторона хочет освободить Славянск и Краматорск, то есть ограничиться Донбассом. О Запорожье и Херсоне речи не ведется".
Напомним, что Херсон, расположенный на правом берегу Днепра, некоторое время контролировался ВС РФ, однако в ноябре 2022-го они оставили областной центр без боя. Этот шаг вызвал тогда критику многих специалистов. Например, военный эксперт, бывший общевойсковой офицер, "афганец" Александр Шарковский (увы, покинувший наш мир в декабре 2024-го) говорил автору этих строк:
"Не нужно нам было уходить из Херсона — в былые времена за такие отступления командующему бы не поздоровилось. Нужно было, что называется, зубами за город держаться. Доставить мыслимыми и немыслимыми путями припасы, подкрепление, но удержать. Потому что вернуть его будет стоить громадных сил и средств. К тому же мы лишили себя возможности серьезно продвигаться на западном берегу Днепра".
Многие близкие к власти эксперты, впрочем, после ухода из Херсона заверяли, что город будет в скором времени обязательно возвращен, однако в этом уже тогда были немалые сомнения.
Дело в том, что с декабря 2022-го на косе Арабатская Стрелка в Херсонской области началась разработка и реализация проекта по возведению нового города. Непосредственно строительные работы начались 1 февраля 2023 года. При этом врио губернатора региона Владимир Сальдо в марте 2023-го заявлял, что центром возводимого населенного пункта станет правительственный квартал, основные здания которого уже построены.
Возникает вопрос: для чего понадобилось возводить правительственный квартал (причем соответствующее решение, похоже, было принято вскоре после оставления Херсона), если областной центр все-таки собираются освобождать?
Интеграция и Конституция
Конечно, постепенно новые регионы включаются в хозяйственный механизм РФ. В апреле 2023-го президент Путин поставил задачу в максимально короткие сроки интегрировать новые регионы в экономическое, правовое и образовательное пространство страны, а в ближайшие восемь лет вывести их по всем показателям на общероссийский уровень.
После поручения Путина, в декабре 2023-го, правительство РФ утвердило госпрограмму "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области". В ней были обозначены ключевые цели — восстановление жилья, объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры, развитие социальной сферы, создание благоприятного инвестиционного климата, а также выход к 2030 году на среднероссийские показатели качества жизни.
Конечно, интеграция новых регионов в народное хозяйство России должна быть проведена максимально эффективно, но это не отменяет больных вопросов, связанных с этими территориями, а также с СВО, отмечает Андрей Дмитриев:
"По сути, у нас зависает конституционный вопрос, так Основной закон запрещает отторжение территорий, а здесь две региональные столицы вне России. И мало слышно, что мы выдвигаем по ним какие-то требования. Все это заставляет обратить внимание на СВО в целом, которая по-прежнему, согласно желанию руководства страны, затрагивает далеко не большинство населения".
Конечно, многие граждане России каким-то образом вовлечены в помощь бойцам и волонтерскую деятельность, однако военный конфликт нередко воспринимается обществом как происходящее где-то в стороне, что резко отличается от отношения к нему у союзников Москвы, замечает Дмитриев.
"Я на днях вернулся из КНДР, где царит самый настоящий культ бойцов, павших при освобождении нашей Курской области. Ким Чен Ын лично встречал каждый гроб погибшего. Все семьи павших получили квартиры в престижном квартале рядом с музеем, который посвящен этим воинам. Сейчас возводится жилье для воинов, получивших ранения на СВО. У нас, конечно, тоже очень уважительное отношение к бойцам, но до северокорейского масштаба очень далеко", — заключил главред "АПН-Северо-Запад".