Коммунальные тарифы улетели в космос и обогнали рост зарплат. Можно ли это остановить
Очередное повышение тарифов ЖКХ имеет ряд существенных отличий по сравнению с предыдущими индексациями, заявляют эксперты. Поддержание на плаву ветшающей "коммуналки" имеет серьезный политический аспект, поэтому государство предпочитает перекладывать значительную долю проблем на бизнес. Как бы то ни было, в этой сфере срочно требуется менять подходы к решению наболевших вопросов, причем с более целенаправленным участием государства. Подробности — в материале amic.ru.
"Проблема чувствительная"
Напомним, что текущее повышение коммунальных тарифов — уже второе в этом году, первое происходило 1 января (тогда тарифы подняли на 1,7% в связи с ростом НДС).
Однако с октября увеличение расценок ЖКХ станет более существенным: в Алтайском крае предельный рост может составить 11,2%. Самое значительное повышение среди российских регионов ожидается в Ставропольском крае — 22%, далее следует Республика Дагестан (19,5%) и Тамбовская область (17,5%).
Немного "отстают" Тюменская область (17,2%), Северная Осетия (16,3%), Республика Коми (15,3%), Москва (15%) и т.д.
Многие серьезно встревожены индексацией тарифов. Эта тревога нашла отражение на недавней встрече президента РФ Владимира Путина с лидерами партий, прошедшей по результатам сентябрьских выборов в Госдуму. Российский лидер выразил убеждение, что расценки на "коммуналку" должны быть экономически оправданны и в то же время соответствовать доходам российских граждан.
"Что касается ЖКХ, важнейшее направление — тарифы. Это все то, с чем люди живут, с чем они сталкиваются. Проблема очень чувствительная, острая. Все тарифы должны быть, безусловно, экономически обоснованными, но и социально сдержанными, соизмеримыми с реальными доходами населения", — заявил глава государства.
По его мнению, процесс формирования тарифов и налаживания нормального функционирования коммунальной структуры весьма непрост:
"Это тонкая работа, которой мы должны заниматься — и парламент, и правительство — фактически в ежедневном режиме. Надеюсь, что так оно и будет".
Пятилетка за 60%
Текущее подорожание услуг ЖКХ нельзя назвать типовым и стандартным, отмечает эксперт по социально-экономическим вопросам, общественный деятель Яков Якубович.
"Во-первых, индексация происходит не в традиционные сроки: обычно это делается 1 июля, иногда — дважды в год, а сейчас мы сталкиваемся с этим 1 октября. Причина понятна — повышение было запланировано после выборов в Госдуму. Кроме того, увеличение тарифов заметно превышает уровень роста ВВП. Как известно, мы уже слышали заявления Минфина, что в ближайшие пять лет стоимость услуг в этой сфере будет подниматься опережающими темпами — в общей сложности примерно на 60%", — рассказал он amic.ru.
Это подорожание коммунальных услуг, конечно, станет довольно чувствительным для россиян, уверен специалист:
"Особенно это ударит по гражданам с невысокими доходами — тем же пенсионерам, у которых квартплата составляет достаточно серьезную часть бюджета. Повторю, текущее повышение тарифов сильно опережает уровень инфляции, и что-то мне подсказывает, оно превысит и рост уровня доходов — как пассивных (в виде пособий социальных выплат и пенсий), так и активных (в виде зарплат). Я сомневаюсь, что зарплата будет в ближайшие годы расти быстрее инфляции. Так что мы имеем достаточно болезненное повышение с точки зрения социальной политики".
Впрочем, следует учитывать экономическую составляющую этого вопроса, замечает Якубович:
"Нужно учесть, что тарифы повышаются не от хорошей жизни, если можно так выразиться. Если посмотреть на структуру расходов ресурсоснабжающих или управляющих организаций, то в них заметен опережающий рост затрат на строительные материалы, металл, организацию капитального ремонта и так далее. Все ресурсы поднимаются в цене. И норма прибыли, с учетом повышающихся тарифов, остается минимальной".
На перекрестке субсидий
Одной из проблем российской "коммуналки", которая регулярно тянет за собой увеличение расценок, остается так называемое перекрестное субсидирование. По словам Якова Якубовича, выбранный государством метод сдерживания тарифов вызвал проблему, когда бизнес фактически частично субсидирует тарифы для населения ради снижения социального напряжения:
"Это явление имеет место как в энергетике, так и в других сферах ЖКХ. Сегодня коммунальные платежи домохозяйств заметно отличаются от тех, что взимаются с юридических лиц за те же услуги".
Разумеется, повышенные расходы юрлиц в этой сфере сказываются на стоимости производимых ими товаров и услуг и на общем уровне инфляции.
Одним из решений этой давней проблемы может стать введение социальной нормы потребления. Этот вопрос обсуждается уже не первое десятилетие, напоминает собеседник:
"Эта норма предусматривает оплату расходования воды, света и прочих услуг для покрытия необходимых потребностей гражданина по социальному тарифу, а то, что потребляется сверх установленной нормы, — по экономически обоснованному. Скажем, если кто-то расходует больше воды, чем нужно для того, чтобы принять душ, вымыть посуду и так далее, — он должен платить по другим расценкам, когда превышает социальный норматив. Аналогичная ситуация и с электроэнергией. Все это будет стимулировать бережливость и экономию".
Введение социальных норм потребления позволит решить проблемы как опережающего роста тарифов, так и перекрестного субсидирования, считает Яков Якубович:
"Те, кто любит слишком часто плескаться в ванне, вынуждены будут выбирать между продлением удовольствия и повышенной оплатой. Конечно, есть еще семьи с детьми, которых бывает больше одного-двух, но это отдельная история, тут нужны другие подходы. Но это должно привести в чувство тех же любителей майнинга, «криптоманов», пользующихся электроэнергией на общих основаниях".
Конечно, введение социальных норм потребления вызовет политическое недовольство, продолжает специалист:
"Некоторые левые политики увидят в этом ущемление социальных прав. Однако, как ни крути, мы должны побудить наших сограждан экономить ресурсы. Когда я рассказываю об этих нормах своим студентам, они обращают внимание, что это означает еще и бережное отношение к природе, выделяют важнейший экологический аспект".
Где тонко, там и рвется
Якубович также напомнил о некоторых возможностях сэкономить на коммунальных платежах, которыми воспользовались еще не все наши сограждане:
"Сейчас заметно повышены платежи на безучетное потребление воды. Скажем, если у вас нет счетчика, ресурсоснабжающая организация выставит вам оплату за 12 кубов, даже если вы ежемесячно потребляете только четыре. В этих условиях, конечно, выгоднее поставить счетчик, чтобы платить меньше. И, конечно, следует разумно расходовать ту же воду, а также электроэнергию: своевременный ремонт подтекающих кранов, установка энергосберегающих лампочек и все такое".
Впрочем, главная проблема российского ЖКХ — это не чрезмерное потребление домохозяйств, а высокий процент износа коммунально-инженерной инфраструктуры.
"Некоторые коммунальные сети изношены больше чем на 200%, а некоторые — даже на 300%. Это означает, что они уже отслужили два срока или три. А где тонко, там и рвется, отсюда частые аварии. По-хорошему, нужна комплексная реконструкция магистральных сетей. Но это дорого", — говорит Яков Якубович.
Он напоминает, что в нулевые годы была попытка реализовать механизм муниципально-частного и государственно-частного партнерства в сфере ЖКХ:
"Сейчас этот проект практически свернут, хотя формально в законе не предусмотрен. Но мы знаем, что некоторых глав муниципалитетов привлекали именно за, скажем так, неконкурентное заключение договоров по муниципально-частному партнерству. Кто-то из них отправлялся в места не столь отдаленные, кто-то — на СВО. Хотя передача сетей в концессию — один из механизмов решения проблемы".
По мнению эксперта, давно назрела необходимость нацпроекта в сфере ЖКХ:
"У нас был отличный опыт с нацпроектом «Чистая вода», когда значительные средства шли на обновление коммунально-инженерной инфраструктуры, связанной с водоснабжением. Эту практику стоит внедрить и в других секторах народного хозяйства. Государство должно здесь более активно участвовать, потому что такие направления, как подача электроэнергии, водоотведение, теплоснабжение, а также некоторые другие, требуют пересмотра подходов и обновления. И без государственного участия тут не обойтись".