Серьезный вызов и экономия. Как депутаты принимали проект бюджета Алтайского края

На второй после выборов сессии Законодательного собрания депутаты утвердили в первом чтении проект бюджета Алтайского края на 2027 год. Однако проекту требуется доработка. Ко второму чтению каждая фракция готовится внести свои коррективы. Тогда же станет известен и объем средств, которые выделят краю из федерального бюджета. В целом же депутаты отметили риски, с которыми может столкнуться правительство региона в 2027 году при реализации бюджета. И главным образом речь идет о слишком заниженной ставке инфляции и чересчур большой опоре на НДФЛ и налоги.

Главные цифры

На сессии 29 октября депутаты Алтайского краевого Законодательного собрания обсуждали проект бюджета региона на ближайшие три года. А вернее, его основные параметры: доходы, расходы и дефицит.

Исходя из проекта, доходы региона в 2027 году составят 203,9 млрд рублей. Расходы — 214,3 млрд рублей. Таким образом, дефицит прогнозируется на уровне 10,4 млрд рублей.

Проект бюджета назвали "социально ориентированным". 68% средств бюджета планируют направить на решение социальных вопросов. Министр финансов Данил Ситников перечислил основные приоритеты: зарплаты бюджетникам, социальные выплаты, помощь городам и районам, исполнение нацпроектов.

С 1 января ожидается индексация зарплат бюджетников (на 6,8%), с 1 октября — всех прочих (на 4%). Будет повышен МРОТ (на 6,8%).

"Серьезный вызов и экономия"

Все фракции проголосовали за проект в первом чтении. При этом выступающие отмечали, что в бюджете есть риски и точки напряжения.

"Жить в условиях такого бюджета — серьезный вызов для региона", — подчеркнул руководитель фракции ЛДПР Сергей Булаев.

Он отметил, что рост доходов "впритык" к росту цен: "Фактически это нулевой рост реальных доходов края. И это серьезный сигнал о напряженности доходной части".

По мнению ЛДПР, опора на НДФЛ и налог на прибыль, которую сейчас демонстрирует проект бюджета, — рискованная стратегия. В реальности и первое, и второе может оказаться гораздо ниже прогнозируемого.

"Особого внимания требует динамика НДФЛ. Его рост напрямую зависит от увеличения зарплат и легальной занятости. Однако есть риски оптимизации штатов (предприятий) и уход части предпринимателей в тень. Отсюда собираемость НДФЛ может оказаться ниже плановой. Отдельно — налоги на прибыль организаций. При высокой ключевой ставке и ограниченном доступе к кредитным ресурсам многие компании края вынуждены минимизировать издержки и сокращать инвестиционные затраты. А это сказывается на их финансовых результатах", — отметил руководитель фракции ЛДПР.

"Формально позитивным трендом" назвал Сергей Булаев и сокращение дефицита бюджета по сравнению с предыдущим периодом.

"При отсутствии выраженного роста доходов и расходов мы не наращиваем потенциал края, а консервируем текущие возможности. Это не укрепление бюджета, а вынужденная экономия. Для региона это риск стагнации: социальные и инфраструктурные проекты недополучают ресурсы, и не решают накопившиеся проблемы", — объяснил он.

В целом фракция ЛДПР заявила, что у ее депутатов есть вопросы по расходной части бюджета. А потому будут предложения к проекту. При этом особое внимание планируют уделить муниципалитетам.

"Мы рассчитываем, что в рамках второго чтения будут предусмотрены дополнительные трансферты для решения наиболее острых проблем. Каждый бюджетный рубль должен работать на конкретный результат. При этом мы понимаем сложную экономическую ситуацию, и фракция поддержит бюджет в первом чтении", — резюмировал Булаев.

"Видим инфляцию, не видим поддержки"

Лидер фракции КПРФ Мария Прусакова также подчеркнула, что прогноз инфляции в проекте бюджета значительно занижен. Хотя в цифрах доходы и расходы бюджета почти на уровне прошлого года, с учетом реальной инфляции бюджет края теряет. По ее словам, серьезно в минус уходит поддержка образования, медицины, культуры и спорта.

На то, что инфляция в проекте заложена ниже реальной, а это значит, что выплаты будут недостаточны, указал и лидер фракции "Справедливая Россия" Александр Терентьев.

Он также добавил, что в проекте бюджета отсутствуют пункты поддержки предпринимательства. А ведь именно предприниматели — их налоги — основная статья пополнения бюджета, подчеркнул он.

"Успокаиваться правительству не надо. Нужно глубоко анализировать и работать в части увеличения налогооблагаемой базы. Мы здесь видим инфляцию, но не видим ни поддержки предпринимательства, ни заложенных основ развития экономики Алтайского края", — отметил Терентьев.

О необходимости поддержать бизнес говорили и представители фракции "Новые люди".

"Приоритетом должно стать не только выполнение социальных обязательств, но и инвестиции в поддержку бизнеса, наращивание собственных доходов, чтобы наша свобода при распоряжении средствами была больше. При этом ситуация непростая. Видим, что крайне тяжело бизнесу, многие предприятия закрываются. Считаем, что им нужна поддержка, так как это залог того, что у нас тогда будут собственные средства", — отметил руководитель фракции "Новые люди" Никита Федюнин.

"Нет завышенных ожиданий"

В проекте бюджета нет "завышенных ожиданий", парировал оппонентам замруководителя фракции "Единая Россия" Алексей Кривенко. По его словам, у правительства региона есть четкое понимание ситуации и развития региона.

"Правительство края при поддержке федерального центра имеет рычаги, которые помогут развитию нашего региона. При этом мы понимаем, что риски никуда не делись", — отметил он и продолжил. — В расходной части видим баланс между обеспечением социальных обязательств и развитием. Сформирована вдумчивая бюджетная политика, мы избежали попадания в долговую яму, как некоторые другие регионы. Фракция "Единая Россия" определяет проект бюджета как реалистичный и сбалансированный и, что важно в текущей ситуации, — исполнимый".

Эту же мысль повторил и председатель Алтайского Заксобрания Александр Романенко.

"Бюджет традиционно социально ориентирован. Практически 70% расходов, а это 145 млрд рублей, мы направляем на социальные вопросы. В полном объеме заложены средства на выплату заработной платы "указным" категориям работников бюджетной сферы, причем с индексацией на 6,8%. Мы выполняем указ президента по увеличению МРОТ. На 4% будут проиндексированы все меры социальной поддержки, а те, что касаются оплаты жилищно-коммунальных услуг — на уровень роста тарифов", — сказал Александр Романенко. 

Он также отметил, что в проекте бюджета заложены расходы на поддержку экономики. И напомнил, что основные параметры краевого бюджета изменятся ко второму чтению, так как размеры трансфертов из федерального бюджета еще не распределены.

"Будем делать все для того, чтобы экономика Алтайского края развивалась, приносила доходы в бюджет. С учетом этого роста будем увеличивать и бюджетные расходы", — заключил Романенко.

Добавим, до 5 ноября фракции должны представить свои предложения по правкам. 26 ноября проект планируют рассмотреть на сессии во втором чтении.