Прокурор края: "Органы государственной власти края оказались не вполне готовы к социальной реформе"

Об этом прокурор Алтайского края Александр Кочергин заявил сегодня на пресс-конференции.

Он отметил, что с 1 января 2005 года федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ предусмотрена замена натуральных льгот денежными компенсациями. В этой связи прокуратурой края приняты меры по обеспечению надлежащего исполнения органами государственной власти края и местного самоуправления требований настоящего закона и сохранению социальной стабильности в крае.

При переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего федерального закона, региональные органы власти и органы местного самоуправления должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты, предоставлять гражданам возможность в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям.

Вместе с тем, органы государственной власти края оказались не вполне готовы к реформе, не учли возможность введения переходного периода с поэтапной заменой льгот для адаптации граждан к вносимым в законодательство изменениям. Поспешность и непродуманность их действий привели к обострению социальной обстановки в крае.

В соответствии с законом к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации относится предоставление льгот реабилитированным лицам, лицам, пострадавшим от политических репрессий, ветеранам труда, труженикам тыла и отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности.

В настоящее время приняты законы края "О мерах по социальной поддержке отдельных категорий ветеранов" и "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", которыми предусмотрено как сохранение в натуральном выражении ранее предоставляемых мер социальной поддержки, так и денежная компенсация части ранее предоставляемых льгот. Однако установленные законами выплаты оказались несоразмерно низкими.

В частности, льготный проезд в транспорте заменен денежной компенсацией в размере 100 рублей.

Учитывая, что расчет денежной компенсации был произведен исходя из возможностей бюджета без учета реально необходимых для оплаты указанных услуг средств, прокуратурой края проведен ряд совещаний с руководством администрации края и главой города Барнаула по разрешению данной проблемы.

В результате 31 января 2005 года главой администрации края подписано постановление N 31 "О доступности транспортных услуг на территории Алтайского края". Гражданам, имеющим право на социальную поддержку, и лицам, достигшим возраста, дающего им право на получение трудовой пенсии по старости, предоставляется с 1 марта 2005 года единый социальный проездной билет для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта и автомобильного транспорта внутри районного сообщения, кроме такси, стоимостью 100 рублей.

Кроме того, на сессии краевого Совета народных депутатов, состоявшейся 27 января 2005 года, внесены изменения в закон края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов". Помимо проезда на транспорте и радиоточки ветеранам труда будет компенсировано 50% абонентной платы за телефон.

В 13 городах и районах края, а также в поселке Сибирский органами местного самоуправления были установлены финансируемые за счет средств местных бюджетов льготы для отдельных категорий граждан.

Решениями органов местного самоуправления дополнительные льготы предоставляются при оплате жилищно-коммунальных услуг, телефона, проезда в общественном транспорте, лечения в местных санаториях, уплате местных налогов. Данные льготы установлены в городах и районах края для почетных жителей, пенсионеров, учащихся школ, многодетных семей, беременных женщин, доноров, участников вооруженных конфликтов.

При принятии бюджетов муниципальных образований на 2005 г. местные льготы отдельным категориям граждан отменены в 5 из 14 указанных муниципальных образованиях.

В целях реализации названного Федерального закона отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю сформирован регистр лиц, имеющих право на ежемесячные денежные выплаты из средств федерального бюджета. По состоянию на 1 января 2005 года в регистр включено 250 тыс. 844 человека.

Для финансирования выплаты федеральных льгот в Пенсионный фонд РФ направлена заявка на 156 миллионов рублей. Указанная сумма поступила в Алтайский край в полном объеме. По информации Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, 21.12.2004 г. завершено финансирование Управлений ПФР в городах и районах края.

Выплата ежемесячных денежных выплат пенсионерам началась вместе с пенсией по графику с 27 декабря 2004 года. Нарушений графика выплаты нет.