Частный предприниматель по оказанию юридических услуг Александр Панюков считает, что у пенсионеров есть реальный шанс получить компенсацию за несвоевременно выплаченные в 1998-1999 годах пенсии. Представители Бийского управления Пенсионного фонда утверждают обратное.

Большинство бийчан узнало об этой ситуации лишь после того, как она приобрела скандальный оттенок. Все началось с того, что в конце сентября нынешнего года на одном из совещаний в администрации города прозвучала тревожная информация из уст ряда высокопоставленных городских чиновников. В первое время трудно было понять, о чем конкретно идет речь, но вывод из выступлений чиновников напрашивался такой: кто-то затеял в Бийске крупную финансовую диверсию с использованием пенсионеров. Лишь спустя некоторое время после совещания, после того, как удалось узнать подробности, картина прояснилась. Оказывается, незадолго до скандала некий юрист (тогда его фамилия не была известна широкому кругу людей) расклеил по городу объявления, в которых предложил пенсионерам помощь в оформлении исковых заявлений в суд для получения компенсации за несвоевременно выплаченные пенсии в 1998-1999 годах. Пенсионеры, живо откликнувшись на такое предложение, кинулись собирать необходимые документы. Из-за большого наплыва пожилых людей была парализована (а в некоторых случаях - могла быть парализованной в ближайшее время) работа таких госструктур, как городское управление статистики, управление Пенсионного фонда по Бийску, суды Восточного и Приобского районов города. Именно это стало поводом для тревоги городских властей.

Вторым поводом послужила перспектива развития событий: если тысячи пенсионеров подадут иски и суд удовлетворит их, то Бийскому отделению Пенсионного фонда придется отдать на выплату компенсации пожилым людям приличную сумму денег. А так как в этой организации лишних денег нет, значит придется (в случае выдачи компенсации) приостановить текущую выплату пенсий. Понятно, что иначе как катастрофической, такую ситуацию не назовешь. Вот почему власти города, мягко говоря, с неприязнью отнеслись к действиям "некоего юриста". Так начался скандал, который длится до сих пор.

Юрист, между тем, стал известен всему городу - это частный предприниматель по оказанию юридических услуг Александр Панюков. Сам он видит ситуацию, связанную с описанными выше событиями, несколько по-другому. По словам юриста, все началось еще до его обращения к пенсионерам города о помощи в составлении исковых заявлений. "В апреле-мае 2001 года некоторые пенсионеры, узнав о своем законном праве на получение компенсаций за несвоевременно выплаченные пенсии в 1998-1999 годах, подают в суд на отделение Пенсионного фонда по Бийску. В мае-июне 2001 года суды выигрываются. В июне-июле собес выплачивает компенсации", - рассказывает Александр Панюков.

В августе нынешнего года Александр регистрируется в администрации Бийска как частный предприниматель по оказанию юридических услуг, становится на учет в налоговые органы, оформляет все необходимые для своей деятельности документы. В сентябре расклеивает те самые объявления о помощи в составлении исковых заявлений, ведет прием первых посетителей. Слух о том, что есть реальные шансы на получение компенсации, быстро распространился среди пенсионеров, в результате чего возник ажиотаж, огромные очереди за справками в управлении статистики, в управлении Пенсионного фонда.

После этого, по словам Александра Панюкова, события развивались следующим образом. В конце сентября - начале октября в городских средствах массовой информации были опубликованы выступления главы Бийска, работников управления Пенсионного фонда и депутата Госдумы Зои Воронцовой о том, что "это очередная пирамида, денег в бюджете нет, никто ничего не получит". Затем 2 октября в офис юриста прибывают представители правоохранительных органов: сначала проверку деятельности частного предпринимателя осуществляет налоговая инспекция (итог: устное замечание за неправильно оформленный прейскурант), потом - отдел по борьбе с экономическими преступлениями УВД Бийска (итог: никаких нарушений не найдено). На следующий день Александра Панюкова вызывают в налоговую инспекцию, где объявляют, что за неправильно оформленный прейскурант ему придется заплатить штраф в сумме 2000 рублей. Через неделю проверкой деятельности юриста-частника занялась городская прокуратура по поручению прокуратуры Алтайского края. Два дня - 9 и 10 октября - осуществляется проверка, в результате которой не найдено никаких нарушений, лишь объявлено замечание за неточности в объявлении о месте нахождения офиса (подчеркиваем: вся эта информация исходит от самого Александра Панюкова).

"Согласно статьям 2,3,5 Закона РСФСР N 1799-1 от 24 октября 1991 года "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР", который действует по настоящее время, все пенсионеры, которым задерживались пенсии в 1998-1999 годах, имеют право на получение компенсации в связи с инфляцией. В среднем эта сумма составляет 1000 рублей. ...С 5 октября 2001 года по настоящее время суды принимают решения в пользу пенсионеров. В середине октября 2001 года коллегия краевого суда приняла решение о законности обращения пенсионеров в суд и о взыскании с Пенсионного фонда выигранных в суде сумм", - пояснил нам Александр Панюков. По его мнению, власти Бийска и местное отделение Пенсионного фонда просто не желают выплачивать пенсионерам компенсации, и предпринимают меры для того, чтобы истек срок исковой давности: с января 2002 года обращаться в суд не имеет смысла, так как сумма компенсации в среднем составит всего лишь 300 рублей.

Однако Александр Панюков считает, что деньги на выплату компенсаций можно найти: "У наших властей как всегда на это нет денег. В то же время бийский собес приобрел для своего офиса здание разорившегося банка, что позади администрации города, и активно ведет там ремонтные работы...", - замечает он. Частный предприниматель надеется на торжество закона. "Президент и правительство нашей страны начали судебно-правовую реформу, ее девиз: "Перед законом - все равны". Я думаю, что прокуратура, служба судебных приставов, депутаты всех уровней встанут на защиту пенсионеров и добьются выполнения решений суда", - так считает Александр Панюков.

Управление Пенсионного фонда РФ в Бийске недавно опубликовало в городских средствах массовой информации заявление, в котором ясно и четко изложило свою позицию. Она заключается в следующем: представители Пенсионного фонда согласны с тем, что по упомянутому выше закону РСФСР N 1799-1 от 24 октября 1991 года государственные пенсии подлежат индексации, однако по их (работников Пенсионного фонда) мнению, этот закон устанавливает лишь "методы регулирования доходов". А механизм регулирования закреплен "в нормах действующего пенсионного законодательства". До 1998 года, в соответствии со статьей 7 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1, пенсии индексировались не реже одного раза в три месяца. Одновременно в соответствии с Указами президента РФ от 30 января 1995 года и 25 января 1996 года производились компенсационные выплаты к государственной пенсии.

Как сообщила заместитель начальника управления Пенсионного фонда в Бийске Надежда Черниченко, "С 1 февраля 1998 года механизм индексации государственных пенсий стал регулироваться нормами статьи 7 закона Российской Федерации в редакции Федерального Закона от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ "О порядке исчислений и увеличения государственных пенсий", которыми установлено, что в связи с ростом заработной платы в стране государственные пенсии подлежат увеличению четыре раза в год - с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и с 1 ноября текущего года". Также Надежда Черниченко напомнила, что в 1999 году вышли три президентских указа - "О компенсационной выплате малообеспеченным категориям пенсионеров" (от 30 марта 1999 года), "О единовременной компенсационной выплате пенсионерам" (от 20 сентября и от 30 ноября 1999 года).

По мнению представителей Бийского управления Пенсионного фонда, в действующем законодательстве не предусмотрены ни возмещение убытков при задержке выплаты пенсий, ни индексация несвоевременно выплачиваемых сумм пенсий. В связи с этим работники управления Пенсионного фонда предупреждают, что в настоящее время их организация в ответ на положительные решения суда по ряду исков оформляет обращения в кассационную и надзорную инстанции. Причем самое интересное то, что еще до получения какого-либо решения этой инстанции в управлении пенсионного фонда заявляют: "... Исполнительные листы на выплату компенсации будут возвращены в службу судебных приставов без исполнения. Выплата компенсации будет возможна в случае подписания Указа об этом президентом Российской Федерации".

Как сообщает "Деловой Бийск", в этой ситуации не все так однозначно. Дело в том, что в задержке пенсий в 1998-1999 годах вины Бийского управления Пенсионного фонда практически не было, а власти города и вовсе тут ни при чем - как уже сказано выше, это в Москве проводили такую политику, пенсии задерживались не только в Бийске, Алтайском крае, но и по всей стране. А отвечать за ельцинско-черномырдинские эксперименты теперь, по сути, приходится властям города. Поэтому их позиция вполне понятна и отчасти оправдана. Александр Панюков призывает главу города последовать примеру губернатора Кемеровской области Тулеева, который, не дожидаясь исков от пенсионеров, сам принял решение о выплате им по 1000 рублей