Депутаты приняли в первом чтении изменения в Устав Алтайского края

Как отметил в докладе председатель комитета по законности, правопорядку и защите прав граждан Сергей Землюков, проект закона предусматривает внесение в Устав (Основной Закон) края 28 поправок. Подавляющее большинство изменений обусловлено внесением изменений в федеральное законодательство.

В этой связи в новой редакции изложена статья 73 Устава "Полномочия Алтайского краевого Совета народных депутатов". Она дополнена нормой, наделяющей краевой Совет народных депутатов правом решения вопросов, связанных с наделением гражданина Российской Федерации полномочиями главы администрации края. К полномочиям краевого Совета народных депутатов отнесено установление в соответствии с федеральными стандартами региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг, определение порядка предоставления гражданам соответствующих субсидий.

Краевой Совет народных депутатов наделяется также правом:

- определения размеров резервных фондов для финансирования непредвиденных расходов;

- установления региональных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов краевого бюджета на финансовое обеспечение органов государственной власти края по предметам ведения края и полномочий органов государственной власти края по предметам совместного ведения Российской Федерации и края;

- определения перечней видов имущества, необходимого для осуществления полномочий органов государственной власти края по предметам ведения края, а также имущества, необходимого для обеспечения их деятельности, деятельности государственных гражданских служащих края, работников государственных унитарных предприятий и установления системы исполнительных органов государственной власти края (ранее к полномочиям краевого Совета народных депутатов относилось установление структуры исполнительных органов государственной власти края, соответствующий закон был принят в августе 2004 года; в настоящее время определение структуры исполнительных органов государственной власти края входит в компетенцию главы администрации края, однако структура администрации края устанавливается законом края).

Соответственно статья 78 Устава излагается в новой редакции и именуется "Система исполнительных органов государственной власти Алтайского края". Излагаются в новой редакции статья 80 "Полномочия администрации Алтайского края", а также статья 83 "Глава администрации Алтайского края".

Глава администрации края, как и ранее, является руководителем высшего исполнительного органа государственной власти края, руководит ею на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий. Он наделяется соответствующими полномочиями по представлению президента Российской Федерации на срок не более пяти лет и может занимать указанную должность неограниченное количество раз.

К числу дополнительных полномочий главы администрации края отнесено обеспечение координации деятельности органов исполнительной власти края с иными органами государственной власти края и (в соответствии с законодательством Российской Федерации) организация взаимодействия органов исполнительной власти края с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями. В новой редакции изложена статья 84 о досрочном прекращении полномочий главы администрации края, в соответствии с которой он может быть отрешен от должности (наряду с иными основаниями) в связи с утратой доверия президента Российской Федерации.

Краевой Совет народных депутатов так же может выразить недоверие главе администрации края, в том числе за ненадлежащее исполнение им своих обязанностей. Но в этом случае соответствующее решение краевого Совета народных депутатов направляется на рассмотрение президента Российской Федерации, который принимает окончательное решение об отрешении главы администрации края от должности. Проект закона предусматривает исключение из Устава статьи 79 "Предметы ведения администрации Алтайского края." Представляется, что эта статья является лишней, поскольку никакой серьезной юридической нагрузки она не несет (в целях сохранения нумерации статья "Администрация Алтайского края - высший исполнительный орган государственной власти Алтайского края" в дальнейшем будет иметь номер не 78, а 79).

После внесения ряда предложений и поправок законопроект "О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Алтайского края" был принят в первом чтении.

Весь репортаж с сессии можно посмотреть здесь