Федеральные отчисления на борьбу с пожарами и помощь погорельцам проверила Счетная палата РФ

Счетная палата РФ в настоящее время проверяет, как регионам выделяют и как они расходуют федеральные деньги на борьбу с пожарами и на помощь погорельцам. О выделении и расходовании миллиардных сумм рассказал на "Деловом завтраке" в "Российской газете" председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин.

В частности, он пояснил, что задача Счетной палата "проверить, что бюджетные средства, которые направляются на ликвидацию последствий пожаров, прибыли по назначению. И дошли до каждого человека, до каждого дома, до каждого села, до каждой больницы".

"Мы не можем подменять Следственный комитет, Генпрокуратуру, правительство, которые дадут профессиональную оценку действиям конкретных чиновников, тому, как было организовано тушение пожаров, принимались ли предупредительные меры.

С августа Счетная палата постоянно проводит проверки. Уже есть предварительные итоги. Деньги идут, нигде задержек не произошло, вопиющих фактов воровства мы не выявили. В октябре проведем специальную видеоконференцию с регионами, где была объявлена чрезвычайная ситуация. Пригласим руководителей местных органов власти, контролеров, руководителей законодательных собраний. А в начале ноября планируется мой доклад президенту России по итогам "пожарных" проверок", - уточнил Сергей Степашин.

Также он отметил, что Счетная палата никогда не ограничивается лишь констатацией фактов, но и формулирует конкретные предложения.

"Во-первых, наши предложения будут касаться необходимости изменения системы финансирования МЧС. В ходе проверок мы вышли на один странный факт: ежегодные расходы на противопожарную безопасность с 2005 по 2010 год возросли, а количество техники, которая находится в распоряжении МЧС, уменьшилось. Скорее всего, это связано со списанием старой техники и процессом передачи ее на баланс субъектов Федерации. Сегодня вопрос технического оснащения - номер один.

Во-вторых. Мы около полутора лет назад предлагали правительству, и оно нас, замечу, поддержало, вернуться к той вертикали противопожарной защиты, которая была, когда служба находилась в МВД. И когда вся она была подчинена министру: от района и муниципалитета до федерального центра. Это была федеральная служба. Кстати, как и в царской России. А сейчас полномочия противопожарной службы переданы муниципалитетам. Материально-финансовое обеспечение - весьма слабое. Добровольные пожарные дружины приказали долго жить. Так что мы будем рекомендовать еще раз внимательно проанализировать структуру. Это не совсем наш вопрос. Но он напрямую связан с эффективностью бюджетных расходов.

И в-третьих, о чем сейчас много говорят, это совершенствование Лесного кодекса. Здесь я не оригинален. В свое время Счетной палатой было подготовлено заключение на ныне существующий Лесной кодекс, где отражена наша достаточно жесткая позиция. Мы открыто выступили против того, чтобы многие функции по защите леса были переданы в регионы и муниципалитеты. Нас не услышали. Это не означает, что если бы сейчас сохранились те 70 тысяч лесничих, что были раньше, то они бы все потушили. Но совершенно очевидно, что сегодня надо создавать иную структуру", - утверждает Степашин.

Глава Счетной палата отметил, что в настоящее время уже готовы поправки в закон о предоставлении на конкурсной основе госзаказа по пожаротушению. "Они не оставляют фирмам-однодневкам шансов на победу в конкурсных торгах. Минэкономразвития сделало очень интересное предложение: фирмы, организации, которые выходят на конкурсы, должны предоставлять банковскую гарантию, что они финансово состоятельные. Только после этого они получат допуск к торгам. Как вы понимаете, ни один банк фирме-однодневке, жулику такую гарантию не даст.

Еще одна поправка касается судебных споров, связанных с недобросовестными участниками конкурса. Например, фирма конкурс выиграла, а обязательства свои не выполнила. Заказчик в таком случае вынужден подавать в суд. Разбирательство растягивается на 3-4 месяца, а то и на год. Поправки ограничивают срок рассмотрения таких дел в Арбитражном суде одним месяцем.

Если эти две поправки будут приняты, закон совсем по-другому заработает. Многие вопросы будут сняты. В ближайшее время я планирую выступить в Госдуме с заключением по бюджету 2009 года. В моем докладе будет целый раздел, посвященный этой теме", - подытожил Сергей Степашин.

Фото: "Российской газеты".