ФСИН открыла колонии для частных инвесторов
07 марта 2013, 09:48, ИА Амител
Как сообщил "Известиям " начальник финансово-экономического управления
ФСИН Олег Коршунов, колонии остро нуждаются в новых производствах.
—
Не секрет, что сейчас работой обеспечено менее половины осужденных, —
пояснил он "Известиям". — Поэтому новые производства для учреждений —
это и дополнительные средства, и рабочие места для заключенных. Причем
зарплата должна быть сдельной и не ниже, чем на аналогичных предприятиях
на воле.
Бизнесмены внакладе также не остаются. Фактически
они получают в пользование хорошо охраняемые производственные площади с
уже подведенными к ним коммуникациями. "На воле" же за коммуникации
необходимо платить огромные деньги. Более того, при рассмотрении заявок
ФСИН готова подобрать колонию под производство с учетом пожеланий
заказчика.
— Например, производство должно располагаться ближе
к поставщикам сырья или же к рынкам, где будет продаваться продукция, —
рассказывает Коршунов.
Он отмечает, что и сейчас в системе
ФСИН производится продукции на сумму свыше 30 млрд рублей в год.
Заключенные шьют форменную одежду и обувь, делают колючую проволоку,
выпускают сувенирную продукция — нарды, шахматы, ножи. Однако к целому
ряду подобных предприятий есть вопросы о целесообразности их
производств. Многие из них запускались еще во времена СССР и сейчас
морально и физически устарели. В качестве примера Коршунов приводит одну
из колоний в Ростовской области, где перерабатывают уголь.
—
Этот уголь поставляется в учреждения ФСИН для котельных, но его
себестоимость почти в два раза выше, чем на вольных предприятиях, —
рассказывает он. — И сейчас перед нами стоит дилемма: либо закупать
более дешевый уголь, но закрыть предприятие в колонии и лишить
заключенных работы. Либо сохранить предприятие, продолжая транжирить
бюджетные деньги.
Такая же история, по словам Коршунова,
происходит с тюремными ФГУПами, которые за счет собственного
производства должны были удовлетворять потребности УИС в обеспечении
продовольствием. Но стоимость труда заключенного за пределами колонии
увеличивается многократно: из-за доставки заключенных до места работы и
обеспечения охраны. В итоге недавние проверки показали, что на самом
деле большую часть продукции тюремные ФГУПы не производили, а закупали
на стороне. После чего продавали региональным управлениям и колониям по
завышенным ценам (на 20–40% по сравнению со среднерыночными). В итоге
деятельность более половины предприятий была признана
неудовлетворительной, некоторыми из них уже занимается Следственный
комитет.
Вице-президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов "новую экономическую политику" ФСИН приветствует.
—
Инфраструктура ФСИН достаточно эффективна для развития бизнеса с
экономической точки зрения, — говорит Абзалов. — В то же самое время
серьезное производство помогало бы адаптации заключенных. Они бы
проходили дополнительное обучение, а на выходе из тюрьмы получали бы
хорошие деньги, которые бы стали стартовым капиталом для начала
нормальной жизни.
Однако петербургский бизнесмен Наталья
Виноградова предупреждает, что прежде чем соглашаться работать с
тюремщиками и на их территории, необходимо 100 раз подумать. Она
пояснила, что в случае возникновения разногласий коммерсант может
остаться ни с чем, а фсиновцы будут до последнего прикрывать друг друга.
К такому выводу она пришла на основе собственного негативного опыта.
—
Один из моих сотрудников, который у меня работал замерщиком дверей,
потом перешел в ИК-8 Ленинградской области на должность замначальника
колонии и уговорил нас со всем оборудованием переехать на территорию
"восьмерки", — вспоминает Виноградова. — В "нагрузку" мы получили
брошенное здание, которое отремонтировали с нуля, поставили туда станки
на 2 млн рублей, наладили выпуск дверей. Уже через год, когда
производство было поставлено на поток, на территорию "восьмерки" нас
просто перестали пускать. Осужденные же продолжали трудиться на нашем
оборудовании и продавать двери на волю — но уже через фирмы нашего
экс-сотрудника.
Виноградова жаловалась куда только можно — и
во ФСИН, и в прокуратуру, но получила ответ, что никакого оборудования в
ИК-8 не было и нет. Однако ее заявления все-таки сделали свое небольшое
дело — ее бывший сотрудник был понижен в должности, в декабре 2012 года
он вышел из состава учредителей фирмы, а ее оборудование питерские
фсиновцы попытались продать аналогичным компаниям.
— Весь
Питер знает, что станки похищены, а паспорта на них украдены, поэтому
брать их никто не захотел, — продолжает Виноградова. — На нас с мужем
целый год оказывалось дикое давление, пытались даже дела уголовные
возбудить, а недавно на меня вышли представители ИК-8 и предложили
выкупить мое же оборудование!
Руководитель проекта Gulagu.net
Владимир Осечкин тоже считает, что тюремщики, заинтересованные в новых
производствах, должны давать бизнесменам дополнительные гарантии, чтобы
предприниматели были уверены, что их инвестиции надежно защищены.
— Для этого нужна система общественного контроля, — говорит Осечкин.
По
его мнению, при всей закрытости тюремной системы сделать это можно,
включив, к примеру, в общественные наблюдательные комиссии
представителей бизнес-сообщества, которые могли бы в любой момент
посещать зоны и контролировать состояние производства и условия труда
заключенных.
Комментарии 0