Госучреждения обяжут брать на работу бывших зэков

Трудоустройство бывших зэков должно помочь смягчить криминогенную обстановку в городе: в 2012 году в столице было зарегистрировано более 180 тыс. преступлений.

— Нужно прорабатывать различные механизмы, потому что речь идет об осужденных по разным статьям и с разными ограничениями по трудовой деятельности, — пояснил Алексей Майоров. — Также мы должны понимать, что есть сферы деятельности, в которых мы не можем использовать труд бывших заключенных, например, сфера образования. 

Глава департамента добавил, что в списке профессий, который подготовит департамент труда, могут быть "не только рабочие специальности", ведь "многие попадают в места лишения свободы уже с профессиями". По словам чиновника, сейчас бывшие заключенные "приходят в центр занятости, пытаются трудоустроиться, и не всегда это получается". 

— УФСИН по Москве проанализировало и поняло, что не все могут найти возможность трудоустроиться. Решили совместно с нами разбираться в этой ситуации. Создана рабочая группа, — добавил он. 

Соучредитель фонда "В защиту прав заключенных" Лев Пономарев считает, что госструктуры должны заниматься трудоустройством бывших зэков только совместно с общественными организациями.

— Неправительственные организации занимаются этой проблемой с большей отдачей, — заявил Пономарев. — Мы наблюдали, что происходит, когда бывшие арестанты обращаются в службу занятости, там тупик — никакой помощи. Чтобы решить проблему, службам надо начать сотрудничать с общественными организациями, у которых есть большой опыт в этой области.

Лев Пономарев добавил, что неустроенность людей с судимостью ведет к колоссальному уровню рецидивов — до 70%. При этом, по его словам, даже те, кто смог устроиться, жалуются на плохое отношение.

— К ним относятся как к гастарбайтерам, увольняют без причины, задерживают зарплату, — рассказывает правозащитник. 

Напомним, как писали "Известия", на реализацию программы по трудоустройству бывших заключенных фонд Пономарева получил президентский грант в размере 2 млн рублей. В организации заявляют, что уже нашли заказчиков более чем на 1 тыс. человек — это несколько крупных строительных компаний. 

Чтобы иметь представление о том, сколько людей, каких специальностей и когда выйдут на свободу, фонд совместно со ФСИН разработал анкеты, которые рассылают в тюрьмы Москвы и области.

— Заинтересовать работодателя становится легче — сейчас уменьшается приток трудовых мигрантов, — говорит правозащитник. — В дальнейшем будет продолжаться постепенное замещение мигрантов бывшими зэками.

Старший научный сотрудник Института социологии РАН Леонтий Бызов уверен, что необходимо повышать имидж бывших заключенных в глазах общественности — в том числе потенциальных работодателей — с помощью социальной рекламы. Эксперт полагает, что инициатива властей скорее приведет к "моральному эффекту" — бывшие осужденные перестанут чувствовать себя "выброшенными на обочину жизни", однако мера не будет иметь серьезного экономического эффекта, а именно повышения занятости.

— Можно вспомнить квоты для организаций, трудоустраивающих инвалидов, они не поменяли ситуацию, — вспоминает Бызов. — Было множество фиктивных оформлений ради получения льгот.

Аналитик инвестиционного холдинга "Финам"Максим Клягин, напротив, полагает, что мера поможет и экс-заключенным, и городской экономике.

— Сегодня в Москве не хватает рабочих, как раз эти ниши могут заполнить бывшие заключенные, которые как раз таким специальностям обучаются в зоне лишения свободы, — пояснил он.

Клягин считает, что после трудоустройства бывших зэков в госучреждения их придется контролировать: этим должна заняться специально созданная комиссия.

Заместитель председателя комиссии Мосгордумы по безопасности Сергей Гончаров считает, что организации, которых заставят брать на работу людей с судимостью, найдут лазейки, с помощью которых можно будет новую норму обойти. Гончаров полагает, что более эффективным было бы активнее обучать зэков рабочим профессиям в период отбывания наказания.

— На практике во многих тюрьмах никаким профессиям заключенных не обучают, поэтому бюджетным организациям придется брать неподготовленных людей и платить им зарплату, — говорит депутат. — Плюс к этому бюджетные структуры не справятся с трудоустройством всех бывших заключенных в Москве. Надо подключать коммерческие организации.

Отметим, что сейчас в российских колониях заключенных, как правило, обучают профессиям сварщика, слесаря, штукатура, токаря и оператора швейного оборудования.