К 2015 году в России могут появиться первые регионы-банкроты

Регионы России продолжают наращивать суммы долговых обязательств перед банками. За последнюю неделю о новых миллиардных займах объявили власти Омской, Мурманской и Нижегородской областей, а чиновники Карелии считают, что региону через какое-то время может угрожать банкротство. 

Как заявил на заседании республиканского правительства министр финансов Карелии Игорь Усынин, если финансово-экономическая ситуация не изменится, госдолг региона к 2015 году достигнет 19,3 млрд рублей. "Мы не сможем обойтись без заимствований, и объем госдолга при тех темпах заимствований, которые на сегодняшний день сохраняются, к 1 января 2015 года у нас может достичь 100% от собственных доходов", - заявил чиновник. 

По его словам, доходы бюджета в 2014 году прогнозируются в размере 19,3 млрд рублей. Из них - объем налоговых и неналоговых поступлений составит 16,9 млрд рублей, а дотации из федерального бюджета - 2,8 млрд рублей. Причина складывающейся ситуации, по мнению Усынина, в негативных тенденциях мировой и общероссийской экономики. Хотя глава республики Александр Худилайнен верит, что к концу 2013 года ситуация может измениться, пока неизвестно, за счет каких механизмов это будет сделано. 

В пресс-службе губернатора вопрос об этом назвали "Известиям" некорректным.

"Карелия - регион с экономикой средней развитости, есть проблемы с рядом крупных предприятий, но самое главное, что она не нашла места в современной экономике. Есть проблема дефицита идей, способствующих экономическому развитию" - объяснил ситуацию глава фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.

Карелия стала  не единственным регионом, столкнувшимся с финансовыми проблемами.

О новых займах на сумму свыше 3,2 млрд рублей объявило правительство Нижегородской области. На начало октября запланировано сразу девять, семь из которых на сумму  400 млн рублей, другие - на 250 и 150 млн. На начало августа сумма госсдолга региона составила 42 млрд рублей при запланированных доходах 108,2 млрд рублей. 

Также 13 аукционов по кредитованию в ближайшее время намерено провести правительство Омской области. Общая сумма кредитов составит около 3,9 млрд рублей.  

На 1 сентября исторического максимума достиг госдолг Брянской области, только за этот год выросший почти на 2 млрд рублей, – 8,4 млрд. рублей.

На этой неделе Северо-Западный банк ОАО "Сбербанк России" открыл кредитные линии Мурманской области, выиграв три открытых аукциона на предоставление кредитных средств на сумму 1,5 млрд рублей. Первый замминистра финансов Мурманской области Анна Уварова не видит в кредите ничего плохого, потому что сумма госсдолга не является критичной. По данным министерства, доходы бюджета на 2013 год утверждены в сумме 41,4 млрд рублей, расходы - 50,188 млрд рублей, дефицит - 8,788 млрд рублей. Госдолг региона на 1 июля этого года составил 6,1 млрд рублей.

"У нас соблюдается норма бюджетного кодекса о том, что госдолг не может быть больше чем собственные доходы. Мы берем кредиты для погашения кассового разрыва, чтобы финансировать расходы бюджета. Любой кредит, конечно, всегда настораживает, и хотелось бы жить по доходам. Но принимаем мы те расходные обязательства, которые на нас вешают. У нас доходная база не растет так, как у федерального бюджета", - заметила она.

С этим мнением согласен глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко: "Это не самые большие кредиты. К сожалению, к внешним заимствованиям вынуждены прибегать многие регионы. Очень большой внешний долг в Московской области, оставшийся Воробьеву в наследство от Громова. Тяжелая ситуация в Мордовии. Я вижу две составляющих этой проблемы: тяжелая экономическая ситуация в регионе и специфика финансового менеджмента конкретного региона".

По данным Минфина на 1 августа, лидерами по госдолгу среди регионов России стали: в ЦФО - Москва -176 млрд, Тверская  - 20,8 млрд и Рязанская области -20,7 млрд, в СЗФО – Вологодская - 28,11 млрд, Архангельская области -23 млрд и Санкт-Петербург - 20,6 млрд, в ЮФО – Краснодарский край - 80,9 млрд и Волгоградская область - 28,9 млрд, в СКФО – Ставропольский край - 13 млрд, в ПФО – Татарстан - 85,5 млрд, Нижегородская - 42 млрд и Саратовская области 40,8 млрд, в УФО – Свердловская область - 18,3 млрд, в СФО – Кемеровская область -32,4 млрд, Красноярский край - 31,4 млрд и Омская область - 22,9 млрд, в ДФО – Якутия - 19,5 млрд и Амурская область - 16 млрд.

Проблема госдолга регионов не раз обсуждалась на различных уровнях власти. Наиболее остро ее поднимали аудиторы Счетной палаты. Например, Александр Филиппенко на правительственном часе в Госдуме в весеннюю сессию усомнился, что регионы смогут выполнить социальные обязательства, отметив, что "темпы снижения экономической активности демонстрируют даже наиболее успешные регионы".

По его словам, доля средств, направляемых на их развитие, снизилась с 22% в 2012 до 13% в  этом году. "Конечно, инициатива и ответственность, в первую очередь, остаётся за самими регионами, но надо задействовать и изменить ситуацию, укрепляя экономическую базу территорий, формировать систему для более успешно работающих территорий", - заявил аудитор.

Вчера на правительственном часе в Госдуме глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев признал, что ситуация в экономике в целом "является худшей с момента мирового кризиса 2008 года. "Мне кажется, что такой неблагоприятной обстановки не было у нас последние 5 лет с момента кризиса", - сказал Улюкаев, отметив, что по итогам 2013 года темпы роста ВВП составили лишь 1,8%.

Профессор кафедры региональной экономики и экономической географии Высшей школы экономики Алексей Скопин считает, что главная проблема роста долгов - увеличение социальных обязательств по бюджету. Между тем, России необходима новая схема территориального  управления.

"Улюкаев не сказал главного: почему мы в этой ситуации оказались. А если это проследить, то все становится на свои места: причина в сырьевом характере экономики. Нужно менять всю систему управления и страной, и территориями, и бизнесом". В пример эксперт привел Саудовскую Аравию, где также есть большие запасы нефти и жесткая вертикаль власти, но эта страна занимается диверсификацией своей экономики: "Она развивает сервис, сельское хозяйство, вкладывает деньги в инфраструктуру. К сожалению, в России пока этого не происходит".