Кремль стал пристальнее и подробнее мониторить обстановку в регионах

По словам собеседника "Ъ", при Владиславе Суркове работа Кремля с регионами строилась так: информация о ситуации с мест стекалась к соответствующему куратору в АП, он представлял отчет Олегу Говоруну (в 2006-2009 годах начальник управления внутренней политики, затем полпред президента в Центральном федеральном округе, с мая по октябрь 2012 года — министр регионального развития), а тот уже докладывал обстановку господину Суркову.

С приходом в администрацию президента господина Володина эта схема начала видоизменяться, опрошенные "Коммерсантом" эксперты отмечают: Кремль выстраивает новую, многоступенчатую систему регионального мониторинга, когда за ситуацией на местах следит несколько параллельных структур.

"Закрытые исследования для первых лиц проводит ФСО, свои замеры регулярно делают ФОМ и ВЦИОМ, за ситуацией в каждом регионе при этом следят еще соответствующие кураторы в АП, полпредство, ЦИК "Единой России", фонд Константина Костина, а во время выборных кампаний еще и управление внутренней политики АП — итого около десятка параллельных структур",— отмечает источник "Ъ".

"Источников информации стало значительно больше,— говорит собеседник "Ъ".— При принятии решения опираются и на информацию, поступившую от куратора, и на региональную аналитику, например, от Фонда развития гражданского общества Константина Костина, и на данные привлеченных экспертов-регионалов. С одной стороны, это усложняет процесс, с другой — снижает шанс пропустить историю, аналогичную калининградской (начало 2010 года), когда митинги протеста для всех в Москве стали полной неожиданностью".

Собеседник издания в аппарате губернатора одной из сибирских областей утверждает, что при господине Володине администрация президента стала активнее мониторить региональные СМИ. "При Владиславе Суркове нас периодически запрашивали: что пишут про область в федеральных СМИ, но отчеты эти были непериодическими, и инициативу в итоге замылили,— говорит собеседник.— В последние же пять-шесть месяцев от нас ежедневно требуют отчета о том, что обсуждается в региональных СМИ. Но пишем мы не только по политике, если переименование какой-то улицы вызвало большой резонанс — это тоже попадет в отчет. Итоги такого мониторинга мы отправляем в Москву еженедельно по вторникам".

Губернатор Кировской области Никита Белых подтверждает: делами в регионе из Москвы стали интересоваться значительно чаще. "Я не знаю, связано ли это с приходом именно Володина в Кремль,— говорит господин Белых.— Во-первых, у нас одновременно сменился полпред (в декабре 2011 года Михаил Бабич сменил Григория Рапоту на посту полпреда президента в Приволжском федеральном округе) и куратор нашего региона в АП. Во-вторых, помимо выборов в декабре и марте, этой осенью в Кировской области было и множество муниципальных выборов, то есть никогда прежде не было такой концентрации выборных кампаний".

По словам господина Белых, политическую ситуацию в регионе активно начали мониторить именно по линии полпредства. "Но и с куратором области в АП мы тоже находимся в постоянном контакте: созваниваемся не реже раза-двух в неделю",— говорит господин Белых. Из внешних изменений он отмечает реформу региональных администраций: "По рекомендации из Москвы аппараты губернаторов в этом году были приведены в соответствие с федеральными образцами, у нас появились свои департаменты внутренней политики, которые большую часть информации по запросам из АП и предоставляют",— отмечает Никита Белых.

В начале июня "Коммерсант" сообщал, что из Кремля губернаторам посоветовали усилить блок внутренней политики в своих администрациях. Эксперты объяснили это появлением множества новых партий и возвратом к прямым выборам губернаторов. Помимо Кировской области, соответствующие департаменты или управления были созданы тогда в Краснодарском крае, Ленинградской и Московской областях, ряде других регионов. "Раньше заместитель губернатора по внутренней политике — это была такая дополнительная нагрузка,— объясняет смысл преобразований собеседник издания, близкий к администрации президента.— Этот заместитель мог отвечать за имущественные вопросы или аппарат губернатора, а внутреннюю политику ему пристегивали, что, конечно, било по качеству работы".

По его словам, необходимость усилить на местах блоки, отвечающие за внутреннюю политику, как и прицельнее изучать ситуацию в регионах, в Кремле поняли во многом благодаря интернету.

"Стало понятно, что местные новости, которые прежде остались бы в Москве незамеченными, теперь, благодаря тем же социальным сетям, буквально за несколько часов могут стать федеральной повесткой дня,— говорит собеседник "Ъ".— Достаточно вспомнить скандал в казанском ОВД "Дальний" или голодовку Олега Шеина в Астрахани (по итогам мартовских выборов мэра Астрахани Олег Шеин, занявший на них второе место, отказался признавать итоги голосования и с рядом сторонников объявил голодовку, которую держал 40 дней)".
Фото: kommersant.ru.