Многоквартирные дома на Алтае будут ремонтировать "системно", но только за средства граждан

МОНЕТИЗАЦИЯ РЕМОНТА, ИЛИ ЗАЧЕМ НАМ НУЖЕН НОВЫЙ ЗАКОН?

С будущего года заботиться о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах будут сами жители. То есть крышу, подвал, фасад и проч. придется ремонтировать, скидываясь своими кровными, самим собственникам жилья. Вопрос это уже решен на самом верху и обсуждению, судя по всему, не подлежит. А подлежит исполнению. Что, впрочем, и делают краевые власти, накануне доложившие алтайским журналистам о ходе подготовке к очередной масштабной и, как у нас водится, судьбоносной реформе. Пока общественность не слишком озабочена грядущими пертурбациями.  Но не исключено, что если, как с приснопамятными ФЗ-354 в 2013 году ил ФЗ-122 в 2005 году, власти не озаботятся разъяснением гражданам сути предлагаемых новаций, то те вновь выйдут на улицу.

Между тем, судя по всему, краевые власти вовсе не намерены наступать на те же грабли и повторять свои и правительства ошибки. А потому загодя, чуть ли не за год до очередных серьезных перемен в ЖКХ, решили вступить с обществом в диалог. Тем более что осенью  2014 года, когда новая система капитального ремонта многоквартирных домов в регионе заработает в полную силу,  Алтайскому краю предстоит пережить еще одно значимое событие – выборы губернатора края. А электоральный контекст во многом будет определяться и состоянием общества, социальной стабильностью и градусом общественных настроений.

Что же предлагают власти, федеральные и краевые?

В соответствии с федеральным законом от 25 декабря прошлого года  и проектом краевого закона, уже принятого в первом чтении депутатами краевого парламента,  существенно изменен порядок организации и финансирования капитального ремонта многоквартирных домов. До конца июня краевой закон должен быть окончательно принят и вступит в силу.

А "мать закона" (так ее назвал ведущий, видимо, имея в виду авторство законопроекта) - начальник жилищного отдела Управления Алтайского края по ЖКХ Людмила Штайнепрайс пояснила:

-  Пять лет в крае реализуется ФЗ-185. В крае насчитывается почти 12 тыс. многоквартирных домов. Только на капремонт из всех источников было направлено 5,763 млрд. рублей, однако отремонтировано было всего-навсего 3632 дома. Меньше трети!  А комплексный капитальный ремонт был проведен и вовсе в 232 домах. Надо учитывать, что ремонтировали в первую очередь дома, где существовали серьезные проблемы – к примеру, текла крыша и т.д.

Между тем с каждым годом бюджетные инвестиции в капремонт жилья в Алтайском крае сокращаются. Первые три года край получал из Москвы приличные деньги. В 2008 году – 800 млн. рублей, в 2009 – 2,6 млрд. руб., потом – 900 млн. руб. А затем объемы выделяемых средств стали снижаться:  175, 300, 125 млн. рублей. В этом году, к примеру, на капремонт планируется из всех источников направить 263 млн. рублей.  В 2014 году Москва пообещала выделить Алтайскому краю 125 млн. руб., а в 2015 – только 90 млн. рублей.

"Нужна новая система капитального ремонта, в которую бы были включены все без исключения дома", - таково мнение Людмилы Штайнепрайс.

- Мы не имеем права не принять этот закон, - заметил Голубцов. – Он вводит капитальный ремонт в систему. Теперь каждый жилец знает, что его дом будет отремонтирован. Раньше такого не было. Вот, к примеру, жители не верили и в эффективность ФЗ-185. А потом отбоя от заявок не было, и сегодня желающих участвовать очень много, хотя необходимая доля участия от граждан сейчас выросла с 5 до 15 процентов. 

РЕМОНТ СТАНЕТ СИСТЕМНЫМ

Уже известно, каким обременения сулит новый закон жителям многоквартирных домов в Алтайском крае.  максимальный размер взноса на капитальный ремонт. В феврале этого года были утверждены федеральные стандарты стоимости капитального ремонта на 1 кв. метр площади жилья в месяц. Для Алтайского края эта стоимость составит 6,6 рублей. Однако сумма это не окончательная, но, как обещают чиновники. по-всякому выше она уже точно не будет. А вот с минимальной стоимостью краевые власти еще определяются. Причем этот минимум будет дифференцирован для городов и сельской местности.

Как бы то ни было, по прогнозам специалистов, при ежемесячном взносе в 6,6 руб. на счетах Фонда может аккумулироваться более 1,7  млрд. рублей средств собственников жилья. Это исходя из того, что жилой многоквартирный фонд Алтайского края составляет 22 млн. кв. метров. И это без учета средств муниципальных, краевого и федерального бюджетов, средства которых так или иначе будут привлекаться в Фонд.. Гигантские средства!..

А есть ведь еще и средства, транслируемые в регион по ФЗ-185, по которому тоже выделяются средства на капитальный ремонт жилья. И средства немалые!..  Так, за время действия федерального закона (пять лет) Алтайский край получил более 7,5 млрд. рублей федеральных средств. В этом году на осуществление ФЗ-185 край уже получил 1 млрд. рублей. Новый порядок будет вводиться в обязательном порядке. В будущем году край получит 125 млн. рублей. А значит, краю надо было до июля принять краевой закон, регламентирующий порядок осуществления капремонта в регионе с учетом региональной специфики. Пока неизвестно, как будут сопрягаться уже работавший вполне успешно ФЗ-185 -  и ФЗ-271, предусматривающего новый порядок капремонта жилья.

Какой же алгоритм, порядок  работы предлагают краевые власти?

Сначала примут закон – до конца июня.

Затем начнется самая сложная, по мнению специалистов, часть работа – мониторинг технического состояния жилого фонда. Как ни парадоксально, но в крае нет исчерпывающей информации о положении дел с многоквартирным жильем, нет точных данных о количестве нуждающихся в капитальном ремонте домов и степени их износа. Основная тяжесть и ответственность этой масштабной работы по сбору объективной информации и ляжет на муниципалитеты.

На основании мониторинга в конце концов будет разработана краевая программа по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории края. Ее разработку планируется завершить не позднее 1 января 2014 года. Программа капитального ремонта многоквартирных домов в крае будет разработана на 30 лет. Этот документ планируется разработать и принять до 1 января 2014 года. Причем каждый год программа будет обновляться, корректироваться и актуализироваться.

В марте собственники жилья должны выбрать способ формирования фонда капитального ремонта. Если такое решение жильцами принято не будет, то автоматически средства будут направляться региональному оператору.

К апрелю-маю появится специальный региональный оператор – будет создана некоммерческая организация в виде Фонда. Средства, аккумулируемые в Фонде, будут расходоваться только на ремонт жилья. Одним из учредителей Фонда станет администрация края в лице регионального Управления по ЖКХ. А содержаться Фонд будет исключительно за счет средств краевого бюджета, не используя собранные с граждан средства. Руководить работой Фонда будет наблюдательный совет, куда войдут представители власти, депутаты, общественники.

Платежи начнут взиматься через 4 месяца после утверждения и официальной публикации краевой программы, которое намечено не позднее 1 января 2014 года, где-то в мае будущего года. Фонд капитального ремонта будет формироваться двумя способами – либо взносы жильцов будут перечисляться на спецсчет конкретного многоквартирного дома (для ТСЖ), либо на счет регионального оператора (для тем, кто выбрал управляющие компании).

Кстати, насчет регионального оператора, который, по заверению чиновников, не войдет в структуру исполнительной власти и будет максимально прозрачен в своей работе.

Замначальника Государственной инспекции Алтайского края Сергей Гричанов пообещал, что различные ведомства, в том числе и его, готовы регулярно и периодически проверять регионального оператора.

А депутат Алтайского краевого Заксобрания Всеволод  Кондратьев заверил, что краевой закон проходил экспертизу на коррупциогенность и что такую же экспертизу пройдут  и все подзаконные акты, которые числом полтора десятка предстоит принять после одобрения депутатами краевого Заксобрания закона о капитальном ремонте. "Кстати, надо учитывать, что краевая программа будет актуализировать каждый год, и с этим тоже могут быть связаны коррупционные риски и угрозы", - отметил Кондратьев. Однако, с точки зрения депутата, пока опасений нет. 

ОПАСНОСТИ И ВЫЗОВЫ

Впрочем, не только возможная коррупция при исполнении закона, ежегодном освоении громадных средств населения и проблем с подрядчиками вызывала опасения ответственных за подготовку и осуществление закона чиновников и депутатов. Вот как они в режиме блица ответили на вопрос о возможных проблемах и прогнозируемых сложностях.

Депутат АКЗС Всеволод Кондратьев:

- Самая большая сложность – проведение мониторинга технического состояния жилого фонда. От него будет зависеть эффективность всей последующей работы. На муниципалитеты ложится большая ответственность. Им уже сегодня надо приступать к мониторингу.

Замначальника Государственной инспекции Алтайского края Сергей Гричанов:

- Самая большая проблема, как мне видится, в сборе средств в создаваемый фонд. Особенно на первоначальном этапе его работы. Возможны самые разные сюрпризы. К примеру, связанные с недоверием людей. Надо вести разъяснительную работу.

Начальник жилищного отдела Управления Алтайского края по ЖКХ Людмила Штайнепрайс:

- Сложно будет разработать программу и ежегодно ее актуализировать. Чтобы в нее попали дома, которые действительно нуждаются в капитальном ремонте. Работу по мониторинга техсостояния жилья муниципалитетам, особенно в больших городах, предстоит проделать поистине грандиозную и крайне ответственную.

Замначальника Управления Алтайского края по ЖКХ Андрей Голубцов:

- Считаю первоочередной задачей убедить людей в необходимости принятия этого закона. Чтобы не повторить прошлых ошибок. Надо объяснить гражданам, что это во их благо, а не для того, чтобы кто-то на этом заработал.

***

Между тем все  заинтересованные официальные лица были единодушны: от того, как пройдет мониторинг в ближайшие два месяца, будет зависеть содержание краевой программы, и алгоритм  и эффективность ее осуществления. Вся надежда – на исполнительность и ответственность муниципалитетов. 

- Мы же все, что положено с нашей стороны, выполним… - тяжело вздохнув, грустно пообещал напоследок Голубцов.