НКО подведут под уголовную ответственность

Законопроект, ужесточающий правовое регулирование некоммерческих организаций, финансируемых из-за рубежа, подготовили депутаты-единороссы Александр Сидякин и Ирина Яровая. Согласно тексту документа, в Минюсте будет создан специальный реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. Таковыми предлагается считать организации, получающие деньги из-за рубежа и осуществляющие политическую деятельность на территории РФ.

Для подобных НКО будет введен особый порядок отчетности. Во-первых, отчитываться о своей деятельности перед Минюстом "иностранцы" должны будут раз в 6 месяцев. Во-вторых, для них вводится обязательная аудиторская проверка. Она должна проходить раз в год. В-третьих, "иностранных агентов" предлагается подвергать проверкам чаще, чем "обычные" НКО: не раз в три года, а раз в год.

"Цель этого законопроекта – обеспечить абсолютную прозрачность попадания денег в нашу страну", - объясняет источник, близкий к администрации президента. Сейчас, по его словам, Минюст не может получить информацию ни об источниках финансирования ряда НКО, ни о том, куда и на какие цели тратятся средства.

Включение в реестр министерства будет проводиться на добровольной основе. Ослушникам – то бишь, тем, кто не встал на учет или не предоставляет отчетность – грозит суровая кара. Юридических лиц предлагается штрафовать на сумму до 1 млн. рублей, должностных лиц – на сумму до 300 тысяч.

Вводится и понятие "злостных нарушителей", то есть, тех, кто игнорировал требования закона неоднократно. В этом случае предусмотрена уголовная ответственность для должностных лицй: лишение свободы на срок до трех лет.

Теперь вопрос в том, что именно считать "политической деятельностью" НКО? Минюст может в этом плане действовать самостоятельно либо по представлению прокуратуры, которая имеет право возбудить административное производство и обратиться в суд. Окончательное слово – является некоммерческая организация "политизированной" или не является, - именно за судом. 

- Наши граждане должны быть проинформированы об НКО, которые занимаются политической деятельностью и финансируются  из за рубежа. Поэтому мы предлагаем ввести новую категорию в законе орагнизации НКО, - рассказывает "Известиям" Сидякин. По его словам, это ни в коем случае не означает, что права некоммерческих организаций будут урезаны.

- Это будет коррелироваться с теми правами, которые у НКО есть. Они, напомню, могут участвовать в агитации в рамках избирательного законодательства,участвовать в митингах, - перечисляет Сидякин.

Есть один важный нюанс: граждане РФ должны знать, что эта организация финансируется из-за рубежа, уточняет депутат.

- Поэтому мы говорим, что такие НКО будут занесены в особый реестр, к ним будут применятся особые требования по раскрытию информации. Этот закон разработан по аналогии с американским законом об иностранных агентах. То, что финансируется из иностранных источников, есть иностранный агент. Разработан документ в рамках резолюции, которая вчера приняла парламентская Ассамблея  совета Европы по ситуации с правозащитниками. Внесен он будет в ближайшие дни. Среди авторов будет и глава комитета по безопасности Ирина Яровая и многие другие, - добавляет Александр Сидякин.

Эксперты по-разному оценили эту новацию. К примеру глава Transparency International Елена Панфилова в разговоре с "Известиями" напомнила, что все организации подобного рода и так публикуют всю необходимую информацию о себе, об источниках своего финансирования в открытом доступе.

- По нынешнему закону и так все должно быть на их сайте, отчеты сдаются первого апреля каждый год. Этого вполне достаточно, - говорит она.

Сопредседатель Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков усмотрел в инициативе "охоту на ведьм".

 - Это все несколько забавно. Ведь большинство таких организаций действительно объединяют людей, чтобы решать общественно значимые задачи. Под решение этих задач они изыскивают спонсоров. И если государство их зарегистрирует, то оно заявляет, что согласно с их уставом, с его положениями и целями организации, - считает Хомяков. По его словам, борьбы с иностранным влиянием такими методами – не очень эффективный инструмент.

Ни одна разведка мира не будет создавать в нашей стране специальные некоммерческие организации. Все равно всегда видно, кто стоит за той илииной организацией, за тем или иным решением, - рассуждает эксперт.

Политолог Дмитрий Орлов, наоборот, усматривает в инициативе только положительные моменты.

- Россия вправе защищать свой суверенитет. И вмешательство иностранных государств в финансирование неправительственных организаций как минимум должно быть общеизвестно . А граждане должны эту информацию знать, - полагает Орлов.

По его словам, принятие законопроекта об "особом реестре" и  раскрытии информации о финансовых делах иностранных операторов политической деятельности в России - логично.