ОАО "Алтайэнерго" прокомментировало информацию о введении новой системы платы за свет

В связи с большим общественным резонансом, вызванным сообщением информационного агентства "Амител" о возможном введении социальной нормы потребления, пресс-служба "Алтайэнерго" решила дать разъяснения по этому вопросу, - об этом говорится в пресс-релизе, подготовленном пресс-службой энергокомпании.

Приводим текст сообщения полностью:

"Одним из негативных наследий кризисных 1990-х годов стало искусственное занижение тарифов на электроэнергию для населения за счет их завышения для крупных промышленных предприятий. Это явление скорее противоречит реальным интересам населения: переплачивая за электричество, предприятия закладывают эти расходы (в еще большем объеме) в цены своих товаров и услуг; в результате, экономия населения на "квитанциях за электричество" оборачивается лишними расходами на товары и услуги.

В советские времена перекрестного субсидирования в его сегодняшнем виде не существовало: тарифы на электроэнергию для населения были в 2 раза выше, чем для крупных предприятий. Перекрестное субсидирование развилось позже как политическая мера, в частности, как инструмент для манипулирования избирателями и стала популистским элементом социальной политики государства.

У перекрестного субсидирования есть и другой минус - безразборная поддержка всех, включая тех, для кого расходы на электроэнергию составляют незначительную долю в доходах (а в эту категорию попадают отнюдь не только "богатые", но и средний класс). При этом уровень электропотребления этой категории населения обычно во много раз выше, чем у остальных, и незначительная стоимость электроэнергии только способствует ее расточительному расходованию - перепотреблению.

Наконец, проблема не только в недостатках перекрестного субсидирования, но и в том, что его сохранение прежними методами становится невозможным. До реформирования электроэнергетики перекрестное субсидирование социально значимых категорий потребителей осуществлялось за счет повышения тарифов остальным потребителям, обслуживаемым той же самой региональной энергокомпанией. В процессе реструктуризации в 2005 году большинство региональных АО-энерго разделяются на генерирующие, сетевые, сбытовые и другие компании. Кроме того, реформирование электроэнергетики предполагает свободный допуск ("уход") крупных потребителей на оптовый рынок электроэнергии и право потребителей заключать отдельные договоры на передачу и на покупку электроэнергии. Так что схема перекрестного субсидирования требует пересмотра еще и потому, что вступает в противоречие с современным развитием электроэнергетики, становится невозможной с точки зрения экономики энергокомпаний.

Учитывая, что в среднем по стране тарифы для населения примерно вдвое ниже экономически обоснованного уровня, а в некоторых регионах эта разница значительно выше, единовременное устранение перекрестного субсидирования может вызвать социальную напряженность. По этой причине доведение тарифов на электроэнергию до экономически обоснованного уровня (что соответствует логике развития рынка электроэнергии) необходимо осуществлять постепенно, наряду с мерами по поддержке социально уязвимых групп населения.

Одной из таких мер является введение социальной нормы потребления электроэнергии, в пределах которой население должно получать электроэнергию по льготным тарифам, а сверх нее - по экономически обоснованным. Подобная норма также позволит ограничить расточительное расходование электроэнергии.

Возможность установления социальной нормы потребления предусмотрена законом Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию". Однако, это всего лишь возможность: действующие нормативные акты не содержат требования об обязательном применении социальной нормы потребления в каждом регионе, равно как и принципов и методических указаний по ее расчету. В результате какой-либо упорядоченный подход к этому вопросу отсутствует. Социальная норма устанавливается лишь в некоторых регионах, но при этом в одних субъектах Федерации явно занижена (например, в Республике Карелия, Кировской, Костромской области социальная норма для домов с газовыми плитами колеблется в пределах 29-40 кВт/ч.), в других она превосходила объем среднего фактического потребления (Тверская, Саратовская, Рязанская, Пензенская области, где этот показатель составлял 120-250 кВт/ч. на человека в месяц). Кроме того, в некоторых регионах не предусмотрено никаких мер (изменений в тарифах) в случае превышение установленной нормы, отчего она полностью теряет смысл.

Вместе с тем, существует также понятие норматива потребления электроэнергии, который составляет от 46 до 54 кВт/ч. в месяц в расчете на одного человека в зависимости от региона. Однако он используется для других целей (при расчете субсидий и льгот по оплате коммунальных услуг - они предоставляются на размер потребления, который укладывается в норматив) и не вполне отвечает тем требованиям, которые предъявляются к социальной норме потребления".