Общественная палата боится принимать закон «О волонтерах»

Глава комитета палаты по социальной политике Елена Тополева рассказала "Известиям", что еще месяц назад проголосовала бы за принятие отдельного закона о волонтерах. Но после того как Госдума одобрила поправки в закон об НКО, вводящего термин "иностранный агент", сильно засомневалась в благополучии волонтерского движения в случае принятия этого документа.

— Многие испугались, что сейчас может быть сильно зарегулирована деятельность волонтеров, — говорит Тополева. — Есть риск, что любой законопроект, какой бы правильный и хороший он ни был, может быть испорчен депутатами или людьми, которые стоят за ними.

Чтобы расставить все точки на "i", в ОП позовут депутатов Госдумы, членов Совета Федерации, юристов, экспертов и представителей волонтерских движений.

Это мероприятие призвано несколько исправить подпорченный инициативой о волонтерах имидж палаты. Как рассказал источник в аппарате ОП, публикация концепции законопроекта в ЖЖ депутата-"эсера" Ильи Пономарева стала для них неожиданностью.

— Эту концепцию подготовила Милославская в рамках работы в своей общественной организации, а не Общественная палата, — говорит собеседник "Известий". — А Пономарев, который ее опубликовал, сам же сейчас испортит жизнь волонтерам. Если после этого законопроекту дадут ход, благодарить за это надо будет именно его.

Теперь волонтеры точно не скажут "спасибо" Пономареву — вице-спикер Совета Федерации Юрий Воробьев в понедельник вечером заявил, что законопроект о волонтерах может быть внесен в Госдуму уже в этом году.

Депутат и не подозревал, что его благие намерения выйдут боком добровольцам. Сам депутат выступает категорически против принятия концепции этого законопроекта.

— Я считаю, что это вредный законопроект и его ни в коем случае нельзя принимать, — заявил Пономарев "Известиям". — Единственная вещь, которая нужна, — это поправки в Налоговый кодекс, которые освобождали бы волонтеров от уплаты НДФЛ с тех средств, которые они собрали.

В целом ОП все же выступает за то, чтобы появился отдельный закон, который будет регулировать работу добровольцев. Сейчас волонтерская деятельность упоминается во множестве различных законов, но посвященные им статьи очень хаотичны, а иногда и противоречат друг другу. Обсуждение отдельного законопроекта по волонтерам идет давно, еще с летних пожаров в 2010 году. Общественники много общались с представителями добровольческих движений и попытались систематизировать их предложения. Однако та концепция, которая была опубликована сейчас, самих волонтеров категорически не устроила.

— Многие аспекты волонтерской деятельности вообще не нуждаются в регулировании, — заявила Тополева "Известиям". — Закон нужно принимать не для того, чтобы добровольческое движение загубить, а для того, чтобы создать благоприятные условия работы волонтеров.

Тополева считает, что волонтеров надо страховать, их работу зачислять в трудовой стаж, но эти нормы должны распространяться только на тех, кто хочет этого. А тех, кто не хочет никак юридически оформлять свою помощь пострадавшим, очень много. Пример тому — массовый приток в Крымск добровольцев, которые никогда не состояли ни в каких организациях и не занимались волонтерством до этого. Дискуссия по поводу закона о волонтерах не закрыта, говорят в Общественной палате, но главное, чтобы добрый порыв людей не разбивался о стену бюрократии.