Прокуратура проверила исполнение в крае законов, защищающих права детей

Прокуратурой Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства, направленного на борьбу с детской беспризорностью, а также законодательства об ответственности родителей за воспитание и содержание детей, в органах государственной власти, местного самоуправления, органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Сложившаяся социальная обстановка в регионе, неблагополучие в семье, злоупотребление родителями спиртными напитками, ведение аморального образа жизни являются основными причинами совершения преступлений в отношении детей.

Как отметил начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Юрий Суриков, анализ статистических данных свидетельствует, что наибольшее число родителей привлечено к уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию детей. Единичный характер носило совершение в отношении детей тяжких и особо тяжких преступлений со стороны родителей, сожителей матерей.

В 2003 г. на территории края возбуждено 75 уголовных дел по преступлениям, совершенным в отношении несовершеннолетних родителями, лицами, их заменяющими, работниками образовательных и воспитательных учреждений. В 2004 году возбуждено 72 уголовных дела указанной категории, в 1 полугодии 2005 года - 63.

В 2003 году от преступных посягательств родителей, лиц, их заменяющих, пострадали 88 несовершеннолетних, из них 1 погиб, здоровью 1 был нанесен тяжкий вред, здоровью 1 нанесен легкий вред здоровью. В 2004 году пострадали 100 несовершеннолетних, из них 2 погибли, здоровью 1 был нанесен тяжкий вред, здоровью 1 был нанесен средней тяжести вред; в 2005 – 90, из них 2 погибли, здоровью 2 был нанесен тяжкий вред.

За анализируемый период зарегистрировано 74 случая смерти детей в возрасте до 1 года: в 2003 году - 28, в 2004 г. – 31, в 2005 г. – 15. Основными причинами смерти указанных детей являются врожденные, приобретенные заболевания либо синдром внезапной смерти.

Изучение судебных решений по делам данной категории свидетельствует, что суды, в основном, правильно квалифицируют действия виновных, назначают справедливое наказание.

Практика назначения мер уголовного наказания показывает, что к виновным лицам применяются исправительные работы и лишение свободы, в основном - условно. Это обусловлено, прежде всего, санкциями, которые предусматривают самый строгий вид наказания в виде исправительных работ. За иные преступления против личности, которые относятся к категории небольшой или средней тяжести, преимущественно назначается наказание в виде лишения свободы условно с применением условной меры наказания. При этом принимаются во внимание первая судимость, признание вины, раскаяние.

В текущем году органами прокуратуры выявлены факты применения к воспитанникам недозволенных мер воздействия в Воеводской специальной коррекционной школе-интернате Целинного района. Заместитель директора по воспитательной работе причинял воспитанникам побои, унижал их честь и достоинство. По данному факту было возбуждено уголовное дело по ст.156 УК РФ, в ходе расследования дополнительно было выявлено совершение Казанцевым изнасилования воспитанницы. По ходатайству прокурора Казанцев решением суда отстранен от занимаемой должности. Органами предварительного следствия ему предъявлено обвинение по ст.ст. 156, 131 УК РФ, и уголовное дело направлено в суд. В настоящее время дело находится на стадии судебного следствия.

В связи с недостаточным финансированием детских домов и интернатных учреждений зачастую нарушаются права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Занижение финансирования влечет несбалансированность питания воспитанников, которые недополучают фруктов, соков, творога, масла сливочного и прочих продуктов, нарушение норм обеспечения детей одеждой, мягким инвентарем, неисполнение учреждениями требований Федеральных законов “О пожарной безопасности”, “О санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан” (г. Славгород, г. Рубцовск, г. Змеиногорск, Первомайский, Тальменский, Волчихинский районы и др.).

Органами внутренних дел края проводится работа по выявлению неблагополучных семей, родителей, и лиц их заменяющих, допускающих жестокое обращение с несовершеннолетними. В планах работы ОВД и их структурных подразделений (ПДН, службы участковых уполномоченных милиции) предусмотрены мероприятия по выявлению фактов жестокого обращения с детьми, вовлечения их в попрошайничество, употребление алкоголя, наркотиков, иное антисоциальное поведение. Однако работа в данном направление является малоэффективной. В 2005 году возбуждено всего 3 уголовных дела по ст. 151 УК РФ. Вместе с тем, в текущем году выявлены более 216 детей и подростков, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, в дежурные части ОВД края доставлены 3258 детей и подростков за употребление спиртных напитков, 121 - за употребление наркотических и одурманивающих веществ.

В целях выявления фактов жестокого обращения с детьми со стороны родителей и лиц, их заменяющих, органами прокуратуры края по каждому факту самовольного ухода несовершеннолетних из семей и воспитательных учреждений проводится проверка в порядке ст. 144 УПК РФ. По итогам 9 месяцев 2005 года 211 родителей привлечены прокурорами к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей, повлекшие уходы несовершеннолетних из семей. К дисциплинарной ответственности привлечены 47 руководителей государственных учреждений.

По результатам настоящей проверки привлечены к административной ответственности 157 лиц, принесено 6 протестов, внесено 54 представления, в защиту прав и интересов несовершеннолетних направлено в суд 39 исковых заявлений, возбуждено 8 уголовных дел. Кроме того, внесены представления главе администрации Алтайского края, начальнику ГУВД края, о состоянии законности проинформирован Алтайский краевой Совет народных депутатов.

Как отметил помощник прокурора Алтайского края Валерий Зиястинов, по итогам 9 месяцев 2005 года органами прокуратуры края в защиту законных прав и интересов несовершеннолетних заявлено в суд 2815 исков, привлечено к административной ответственности 651 лицо, на незаконные правовые акты принесено 906 протестов.