Разработан проект программы жилищно-коммунальной реформы Бийска.

Документ состоит из аналитической записки, где дана развернутая картина современного жилищно-коммунального хозяйства Бийска, и непосредственно из самого проекта программы.

По словам заместителя главы администрации Бийска Анатолия Коваля, необходимость в принятии такой программы обсуждалась давно: "За период с 1996 года по 2000 год в муниципальную собственность от различных ведомств принималось жилье, инженерные сети, котельные, причем, как правило, все эти объекты принимались в изношенном состоянии. Значительная часть предприятий попросту бросала эти объекты, даже зачастую документов по передаваемым объектам не было. Так, с 1996 года в муниципальную собственность принято: 867 тысяч квадратных метров жилья, уровень износа - 46%; 13 котельных (70% износа); 138 километров водопроводных сетей (70% износа), из них 86 километров - аварийные, подлежат замене; 155 километров канализационных сетей (62% износа), 62 километра подлежат полной замене; 55 километров тепловых сетей (78% износа), из них 40 километров - аварийные, подлежат полной замене", - сообщил А. Коваль. По его словам, особую озабоченность вызывает состояние жилищного фонда, принятого в муниципальную собственность. В настоящее время более 300 домов являются ветхими и аварийными, проживать в них опасно. Значительная часть домов по сроку эксплуатации требует капитального ремонта. Для восстановления жилья в технически исправное состояние без учета капитального ремонта несущих конструкций и технического содержания жилья дополнительно необходимо на сегодняшний день 150 миллионов рублей.

А. Коваль также отметил, что сейчас в городе нет ни одного муниципального дома. Муниципалитет имеет долевую собственность в каждом доме, то есть - отдельные квартиры. Всего в городе 28216 муниципальных квартир, что составляет 30% от всего жилого фонда города. На сегодняшний день усиленно идет приватизация: в администрации каждый день собирается много горожан, которые желают приватизировать свое жилье. Поэтому на конец года величина муниципальной собственности, по оценке А. Коваля, составит 20%. Домов, в которых все квартиры приватизированы, в городе на сегодня 120. В совместной собственности - в муниципальной и частной - 1853 дома.

По всем видам коммунальных услуг в 1998 году жители Бийска платили 22% от полной себестоимости этих услуг, в 1999 году - 19,3%, на 1 января 2000 года - 17,4%, с 1 июля 2000 года стали платить 30%. "То есть, мы год от года снижали уровень платежей граждан - у нас происходил рост себестоимости услуг и одновременно снижался уровень платежей граждан. Из бюджета города отрасль жилищно-коммунального хозяйства финансируется не в полном объеме. По годам это распределяется так: в 1996 году отрасль получила 32,4% от необходимого уровня финансирования, в 1997 году - 29,3%, в 1998 году - 30,2%, в 1999 году - 40,5%, в 2000 году - 40,8%", - сказал А. Коваль.

Говоря о самой реформе, он отметил, что основных целей у нее шесть. Первая: обеспечение уровня проживания граждан, отвечающего стандартам качества. Вторая: снижение издержек производителей услуг. Третья: переход от бюджетного дотирования в процессах предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства к оплате их в полном объеме населением и другими потребителями, при одновременной социальной защите малообеспеченных слоев населения. Четвертая: переход от нормативных принципов оплаты предоставляемых услуг к оплате фактических объемов услуг и производимых работ путем введения контроля и регулирования процессов потребления. Пятая: переход от затратных принципов формирования цен и тарифов к рыночно обоснованным. Шестая: воспитание у жителей, имеющих в многоквартирных домах жилые помещения на праве собственности, чувства собственника и ответственности за сохранность дома.

Сама программа состоит также из нескольких разделов. Первый раздел: "Нормативные документы". Необходимо разработать методические рекомендации по расчету себестоимости жилищно-коммунальных услуг, нормативы обслуживания жилищного фонда, также подлежит уточнению программа развития товариществ собственников жилья в Бийске, утвержденная в 1997 году. Второй раздел: "Управление жилищным фондом". Здесь речь идет о порядке регистрации кондоминиума, создании товариществ собственников жилья по инициативе собственников жилья, выборе способа управления кондоминиумом. Третий раздел: "Полный переход на договорные отношения в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг". Всем жилищно-коммунальным предприятиям необходимо до конца 2001 года перейти на договорные отношения по предоставлению услуг. Четвертый раздел: "Создание учебно-консультационного центра жилищно-коммунального хозяйства". Пятый раздел: "Повышение качества услуг для населения". То есть, организация контроля качества предоставляемых услуг со стороны жильцов путем заключения договоров между жилищными трестами и старшими домов или управляющими; стимулирование создания организаций различных форм собственности по обслуживанию жилищного фонда. Шестой раздел: "Совершенствование структуры платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги". В частности, введение в структуру платежей граждан платы за капитальный ремонт жилья - это требование согласно краевого постановления N 622, где предлагается с 2001 года ввести целевую плату за капитальный ремонт.

Как сообщает "Деловой Бийск-Интернет", полностью проект программы будет опубликован в городских СМИ в течение этого месяца. Предполагается, что состоится его широкое обсуждение, после чего в январе будущего года от горожан поступят предложения в администрацию города, в Думу, руководителям жилищно-коммунальных предприятий. Затем в течение первого квартала 2001 года специальная депутатская комиссия совместно с представителями администрации Бийска доработает проект и вынесет на утверждение городской Думы.