Снижение ставки единого социального налога на 6% для Алтая может создать серьезные проблемы

Об этом сегодня на пресс-конференции сообщил журналистам управляющий Алтайского отделения Пенсионного фонда РФ Борис Трофимов.

С 1 июля начнется вторая в современной истории акция по перерасчету страховой части для работающих пенсионеров. С 2002 уравнены права работающих и неработающих пенсионеров. Средний размер увеличения страховой части пенсии в крае за 2003 год составил чуть более 38 рублей, максимальное увеличение пенсии после перерасчета составило 969 руб. 20 коп. В крае на сегодняшний день заявления о перерасчете подали только 48 тысяч работающих пенсионеров из 113. "Это тревожный симптом", - отметил Трофимов.

В качестве причин, по которым пенсионеры не обращаются за перерасчетом, им названы: незнание новых правил перерасчета либо нежелание обращаться за перерасчетом в Управление ПФР, незначительная сумма страховых взносов, которая не дает существенного увеличения пенсии и возможность сделать перерасчет позже, когда размер увеличения пенсии будет больше из-за уменьшения ожидаемого периода выплаты.

"Я считал, что в этом году 70% работающих пенсионеров должны были обратиться с заявлениями о перерасчете. Однако сегодня интересы пенсионеров отстаивает не сам пенсионер, не работодатель, а Пенсионный фонд", - подчеркнул Трофимов, характеризуя сложившуюся ситуацию как парадоксальную.

Со следующего года предполагается изменить (пока это на уровне законопроекта) не просто ставку ЕСН, но и режим страхования накопительной части по категории лиц "мужчины и женщины 1967 года рождения". Борис Трофимов считает, что рассматривать вопрос нужно комплексно, учитывая состояние российского бюджета, бюджета Пенсионного фонда и налоговое бремя, которое легло на реальный сектор экономики. Цель предпринимаемого шага благая - снизить налоговую нагрузку, снизить параметры единого социального налога и тем самым увеличить заработную плату. Однако по мнению Трофимова, с бюджетом Пенсионного фонда Алтайского края может произойти следующее: снижение ЕСН на 6% повлечет выпадение из доходов 2 млрд. рублей (214 млн. рублей ежемесячно). Расходная часть на сегодняшний день составляет 1 млрд. 270 млн. рублей, к чему добавится еще ежемесячно 214 млн. рублей дефицита. Расходы могут быть восполнены, поскольку в бюджете Пенсионного фонда остается та часть, которая не входит в накопительную (25 млн. рублей). От увеличения заработной платы поступления в Пенсионный фонд могут возрасти еще примерно на 50 млн. рублей. Дефицит от предлагаемых мероприятий по Алтайскому краю составит примерно 1 млрд. 300 млн. рублей. Но федеральный бюджет предусматривает создание дополнительного фонда на погашение возникающего дефицита Пенсионного фонда. Законодатель предполагает, что не будет не только никаких срывов выплат пенсий, но и произойдет естественная индексация пенсий в апреле и августе 2005 года. Правительство и Пенсионный фонд России не высказывают никаких опасений по поводу снижения ЕСН. С другой стороны, есть еще один, особенно актуальный для Алтайского края, резерв: повышение собираемости текущих платежей.

В Алтайском крае на сегодняшний день задолженность по платежам в Пенсионный фонд составляет 1 млрд. 200 млн. рублей. Это может обеспечить выполнение обязательств, определенных на 2005 год. "Но, по моему мнению, 2005 год будет достаточно напряженным для Алтайского края в части регулярных выплат, поскольку край является глубоко дотационной территорией", - заявил Борис Трофимов.