Топилин: в пенсионном фонде нет никакого дефицита!
12 августа 2014, 07:48, ИА Амител
В условиях внешних угроз российское правительство решило не только ограничить допуск иностранной продукции на рынок, но и перевести накопительные пенсионные средства в страховые в 2015 году.
Вы правильно сформулировали то решение, которое принято. Это не продление замораживания накоплений, как часто в последнее время говорят. Это именно решение о том, что те взносы, которые должны были идти в накопительную часть, если бы не менялось законодательство, войдут в страховую в распределительную часть. Именно такое решение принято и с точки зрения его реализации, сейчас Министерства готовят технологию исполнения данного решения.
Рассуждали о том, что накопительная составляющая за последние годы и вообще за всю историю, показывает себя не очень эффективно и это заставляет постоянно задумываться о ее судьбе в том числе.
Ваши оппоненты говорили до этого, что при этом изымаются деньги из экономики, то есть 280 миллиардов за 2015 год, по сути, экономика не получит. Как быть?
Это совсем не так. Если бы кто-нибудь посчитал, сколько дали прошлые годы, кода деньги шли в накопительную составляющую, какой был вклад вот этой накопительной составляющей в экономический рост. Почему то сейчас начинают говорить, что мы недоберем 1,5 процента роста или там процент. Это никто никогда не считал и никто никогда нам не ответит, сколько раньше дали эти инвестиции, куда они пошли.
Поэтому никто, я уверен, таких расчетов не делал. Что касается тезисов о том, что деньги будут изъяты из экономики. Действительно, ведь система накопительная работает так, что фактически государство, федеральный бюджет должен изъятые средства в накопительную компенсировать из федерального бюджета в виде трансферта бюджету Пенсионного фонда. Получается двойные затраты.
Мы туда отдаем средства и потом компенсируем из федерального бюджета трансфертом. Когда деньги идут в распределительную составляющую, они с одной стороны образуют права будущих пенсионеров в этом объеме с гарантиями, с другой стороны в текущем режиме они идут на текущие выплаты. В этой связи в бюджете остаются эти 270 миллиардов, которые будут, очевидно, потрачены на какие-то цели. Это могут быть социальные программы. Это могут быть инвестиционные программы и они пойдут в экономику, безусловно.
Часть денег, которые высвободились в этом году, пошла на поддержку Крыма. Уже есть какие-то планы на деньги, которые появятся в будущем году?
Пока мне об этом неизвестно. Пока все министерства с министерством финансов во главе верстают бюджет и ответ на этот вопрос будет 15 сентября, когда проект бюджета будет готов и Правительство его будет рассматривать на своем заседании. 18-19 сентября и он будет направлен в Думу. И там уже будет ответ на этот вопрос.
Возможно это будет резерв, как и в этом году. Нельзя говорить, что это деньги, которые появились от накопиловки или от пенсии. Это просто, на мой взгляд, разумная конструкция финансирования пенсии, у государства не появляется необходимости непонятно куда на перспективу эти деньги отправлять.
Я так понимаю, вы не довольны работой НПФ. В чем проблемы? Нет мотивации или еще какие-то есть сложности?
Мне сложно говорить про НПФ сейчас. Все ответы будут. Сейчас идет процедура вхождения НПФа в систему гарантий. Многие НПФ входят в систему гарантий и я не могу сказать, что у нас есть какие-то претензии к их работе. Здесь зона ответственности финансовых регуляторов и я думаю, что здесь порядок будет наведен в этом году. До конца года должна закончиться эта ситуация вхождения в систему.
Никаких претензий нет, просто мы сравниваем результаты. Ведь мы отвечаем за пенсионеров и прежде всего, и опять-таки, мне бы хотелось, чтобы это было услышано. Правительство отвечает за судьбы их и будущих пенсионеров. Это однозначно. И мы видим пока, что этот инструмент он не дает ожидаемых результатов.
У нас порядка 18 миллионов человек сейчас в находятся НПФ. А если мы возьмем этот год, то всего лишь за полугодие, по-моему, порядка 500-600 тысяч, то есть в 20 раз меньше людей в этом году приняли решение перевести свои средства страховых взносов, часть процентов в НПФ. Почему? Потому что с этого года гражданин только сам через Пенсионный фонд должен подать такое заявление.
В Правительстве думают об отмене накопительной части пенсии?
Да, это обсуждается. Но это не отмена накопительной части пенсии. Это тоже не совсем так. На наш взгляд, тот формат, в котором накопительная пенсия существует сегодня в нашем законодательстве, это фактически обязательная накопительная пенсия. Да, гражданин имеет право выбора. Этого не было два года назад. Мы в рамках пенсионной реформы смогли хотя бы гражданам предоставить это право – хотите в распределительную, хотите в накопительную. Хоть какой-то элемент добровольности. Но все-равно она остается по сути обязательной.
В принципе по сути накопительная в классической пенсионной модели, которая применяется в большинстве стран мира, в подавляющем большинстве стран мира, в странах со стандартными традиционными продуктами, это и Франция, и Германия, там нет таких обязательных накопительных систем. Это добровольные системы.
Страны, которые в начале 90-х годов, кто-то чуть раньше, кто-то чуть позже такую систему стали применять. Это страны Восточной Европы, страны Прибалтики. Они уже от этого практически все либо отказались, либо очень резко снизили размер тарифов.
Должно быть так, что бы граждане сами определялись и дополнительно формировали накопительную пенсию. Я думаю, что мы будем и дальше работать в этом направлении.
То есть выбор, возможно, станет гораздо шире? Можно будет не только выбрать НПФ, но и в принципе необходимость накопительной части?
Пожалуйста, страхуйте жизнь, как угодно. То есть тогда эти деньги заработают в инвестициях, потому что тогда это выбор человека и человек сам отдает деньги, и он определится насколько рискованные портфели могут быть и так далее.
Те люди, которые выбирают накопительную пенсионную систему, они поступают так, что работодатель за них платит и при этом никаких гарантий, что эти деньги будут с каким-то приростом, никто никаких гарантий не подписывает, в Договоре этого нет. Гарантируется только номинал.
Какова судьба частных пенсионных фондов в будущем, как вы ее видите?
Я считаю, что у них прекрасная судьба. У них достаточно старых накоплений, которые раньше были перечислены. Это достаточно серьезный ресурс. Они с ними должны работать. Сейчас будет введена система гарантий. Они акционируются и со всеми теми средствами, которые у них были, они должны будут работать и это немаленькие ресурсы.
Некоторые считают, что эта мер, которя была принята, она говорит о том, что есть сложности в пенсионной системе, что не хватает денег. Вы опровергали эту информацию.
Да. Тоже устойчивое мнение, что в Пенсионном фонде есть дефицит. Совершенно неправильное мнение. В Пенсионном фонде нет никакого дефицита. В Пенсионном фонде есть различные, я бы так сказал, недополученные средства, которые недополучены в связи с принятыми на законодательном уровне, решениями. Ровно столько, сколько мы собираем страховых взносов, ровно столько, сколько за все эти законодательные изъятия из тарифов, либо повышенные размеры пенсии не хватает Пенсионному фонду, столько должно прийти в виде трансферта. Это не дефицит. Это просто модель финансирования. Часть из страховых взносов, часть из федерального бюджета в связи с принятыми решениями.
Есть коэффициенты, по которым выплачиваются пенсии страховых взносов. Эти коэффициенты привязаны к бюджету.
Вы имеете в виду стоимость пенсионного коэффициента, но это задачка 2016-го года. Мы сейчас с ней работаем. Это тема закона о страховых пенсиях, которая была принята в прошлом году в рамках пенсионной реформы и это такой новый механизм индексации.
Будет стоимость пенсионного коэффициента, который будет фиксироваться в законе о бюджете пенсионного фонда. Сейчас мы, согласуя с Минфином параметры бюджета Пенсионного фонда, работаем над этой величиной в 2016 году. В 2015 еще не будет индексироваться пенсия через стоимость пенсионного коэффициента. Будет обычный механизм индексации. Над этими, параметрами мы работаем с Минфином. Но все равно это инфляция плюс доходность, то есть это всегда выше инфляции.
0
0
0
0
0
0
Комментарии 0