В администрации края разработано постановление "О положении детей в малообеспеченных семьях края и неотложных мерах по оказанию им адресной помощи".

Значительное снижение уровня социально-экономического потенциала

многих семей в крае, углубление негативных социальных явлений становится главной причиной ухудшения положения детей в семье, отрицательно влияет на их физическое, нравственное развитие, снижает возможности детей из бедных семей на получение образования, ведет к увеличению числа безнадзорных и бездомных детей, социальному сиротству, распространению наркомании алкоголизма, росту преступности среди несовершеннолетних. Все это, в конечном итоге, подрывает основы семьи в целом, ведет к значительным потерям экономического и интеллектуального потенциала края.

Сегодня в крае проживает 95 тысяч семей (в них - 190 тысяч несовершеннолетних детей), состоящих на учете в органах социальной зашиты населения как малообеспеченные, нуждающиеся в помощи и поддержке, что составляет более 40 процентов от общего количества семей с несовершеннолетними детьми.

Проведенная проверка положения малообеспеченных семей с детьми в ряде территорий края (11 сельских районов и город Барнаул) показала, что, несмотря на проводимую работу, реальное положение многих малообеспеченных семей, как и детей в них, остается крайне неблагополучным.

Все еще имеют место примеры недопонимания со стороны органов местного самоуправления необходимости и значимости принятия мер, направленных на поддержку малообеспеченных семей с детьми, отсутствует и ряде районов в этом направлении должная координация усилий всех государственных органов и общественных организаций. Не везде созданы Центры для работы с семьей, не действуют межведомственные комиссии по вопросам семьи, женщин и детей, в большинстве районных комитетов социальной зашиты населения нет еще специалистов данного профиля, не сформированы, зачастую но причине отсутствия компьютеров, информационные базы данных о семьях с детьми, многие районные программы по адресной помощи семье не носят комплексного характера, крайне не достает на их реализации средств, как бюджетных, так и из фондов социальной поддержки.

По этим и ряду других причин, как показала проверка, не все дети из малообеспеченных семей оказались охвачены в 2000 году летним отдыхом, не получают сегодня бесплатных горячих обедов в школе, не всем нуждающимся были выделены бесплатные учебники, школьная форма, обувь. В целом ряде районов не предоставляются в полном объеме льготы многодетным семьям, недостаточно мер по развитию самообеспечения, самозанятости семей, развитию сельского семейного подворья. Есть недостатки в организации питания детей до 2-х лет жизни, горячего питания в образовательных, медицинских (детских) учреждениях, а также недостаточная адресная работа с детьми в неблагополучных семьях по их реабилитации и адаптации в обществе.

Исходя из этого, администрация края намерена считать приоритетным направлением в реализации социальной политики в крае оказание адресной помощи и поддержки малообеспеченных семей с детьми, обеспечение социальных гарантий развития, воспитания, образования детей в данной категории семей.

Главам администраций городов и районов края будет рекомендовано обеспечить на своих территориях координацию деятельности по социальной защите и поддержке малообеспеченных семей с детьми; разработать программы по оказанию адресной помощи нуждающимся семьям с детьми; принять меры по открытию на своих территориях центров для работы с семьей и детьми в течение 2001-2002 годов; выделить во всех райгоркомитетах по социальной защите населения (в пределах штатной численности) специалистов по работе с семьей и детьми; способствовать концентрации усилий и средств на пополнение территориальных фондов социальной защиты и поддержки семей с детьми; обеспечить выполнение Указа Президента РФ N 431 от 05.05.92 I "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"; оказывать необходимую помощь и поддержку малообеспеченным семьям с детьми по развитию сельского семейного подворья, выделять пол эти цели землю, льготные кредиты и др.; обеспечить первоочередное трудоустройство женщин-матерей, одних воспитывающих своих детей, квотирование рабочих мест для одиноких родителей с детьми.

Комитету администрации края по социальной защите населения будет поручено обеспечить координацию деятельности всех райгоркомитетов по оказанию адресной помощи малообеспеченным семьям с детьми; ввести постоянный контроль за своевременной ежемесячной выплатой детских пособий нуждающимся семьям, а также выполнение федеральных и краевых программ социальной помощи семье и детям; завершить работу по формированию в крае компьютерной базы данных о семьях с детьми; продолжить работу по созданию недостающих краевых социальных учреждений для работы с семьей, с детьми, способствовать организации подобных учреждений в городах и районах края; сформировать систему обучения и переподготовки кадров по работе с семьей; обеспечить внедрение современных методик оценки положения семей, расширить перечень оказываемых им социальных услуг, в т.ч. в специализированных учреждениях социального обслуживания семьи, женщин, детей.

Комитету администрации края по образованию предписывается иметь полный учет всех детей из малообеспеченных и социально неблагополучных семей в каждом образовательном и воспитательном учреждении; обеспечить координацию усилий всех государственных органов и общественных формирований по охране прав детства и защиты интересов несовершеннолетних в работе с семьей, устройстве детей в семью и профилактике социального сиротства; осуществлять постоянный контроль за выполнением федеральных и краевых программ, направленных на защиту детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ввести в обязательную практику органов образования на местах проведение весеннего и осеннего социального учета детей школьного возраста; обеспечить горячим питанием в общеобразовательных школах и профессиональных училищах всех нуждающихся детей; при организации летнего оздоровления детей школьного возраста полностью охватить им детей из малообеспеченных неблагополучных семей; способствовать созданию при образовательных учреждениях общественных формирований: родительских комитетов, советов матерей, отцов и др. для оказания помощи школе в работе с семьей.

Комитету администрации края по здравоохранению будет поручено ввести в детских поликлиниках обязательный учет семей с детьми, имеющих факторы социального риска для осуществления медико-социального патронажа, включая профилактику юного материнства; внести в штаты детских поликлиник (в пределах штатной численности) должность медицинской сестры для проведения социальных патронажей и оказания помощи семье в решении медико-социальных вопросов; обеспечить лечением в краевых центрах и санаторно-курортных учреждениях нуждающихся детей из малообеспеченных семей по медицинским показаниям; организовать специализированные смены в санаториях-профилакториях края для активного оздоровления нуждающихся беременных женщин с детьми дошкольного возраста из малообеспеченных семей; обеспечить своевременное выполнение краевой комплексной программы "Семья. Женщины. Дети" в части дополнительных мер по охране материнства и детства в крае на 2001 год; изыскать средства за счет всех источников финансирования на улучшение питания детей в детских отделениях ЦРБ, краевых детских больницах; взять под контроль работу молочных кухонь в целях обеспечения молочным питанием детей второго года жизни из малообеспеченных семей за счет местных бюджетов.

Государственно-правовому комитету администрации края предписывается проработать в течение I полугодия т.г. вопрос о необходимости разработки краевых законопроектов по вопросам всеобуча, по материальной поддержке многодетных семей (начиная с 5-ого ребенка), выведении в крае института уполномоченных по правам ребенка.

Постановление ободрено на состоявшемся накануне Совета администрации края.