В крае разрабатывается система исполнительных органов власти

Законопроект "О системе исполнительных органов государственной власти Алтайского края" обсуждался сегодня на заседании Совета администрации края.

Как сообщила председатель краевого государственно-правового комитета Елена Зинкова, порядок устройства органов исполнительной ветви власти в Алтайском крае в целом не противоречит федеральному законодательству. Однако после изменения ФЗ N 184 об общих принципах организации законодательных, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации отдельные нормативные правовые акты края стали в определенной степени не соответствовать этому федеральному закону. В связи с этим предстоит работа по формированию пакета документов, которые бы это противоречие устранили.

"Данный ФЗ предусматривает определенные институты, которых до сего момента в крае не было. И одна из таких норм - необходимость установления в крае системы органов государственной власти. Представленный сегодня проект закона имеет самую начальную степень готовности. Хотелось бы сегодняшним обсуждением на Совете положить начало его рассмотрению", - отметила Елена Зинкова.

Также она подчеркнула, что главной идей, концепцией этого закона, является установление системы исполнительных органов власти. Речь идет именно о системе органов, а не о наличии и функционировании одного органа - администрации Алтайского края с ее структурными подразделениями. Во главе этой системы, по мнению разработчиков, должен находится высший исполнительный орган государственной власти. Систему составляют он и иные исполнительные органы.

Что касается высшего исполнительного органа, то в соответствии с федеральным законом его наименование, структура и порядок формирования устанавливаются законом края. Предлагается сохранить существующее наименование исполнительной власти и внести соответствующие изменения и дополнения в закон об администрации Алтайского края. По словам Зинковой, он тоже требует некоторый корректировки в связи с изменением федерального законодательства.

Структура иных исполнительных органов в соответствии с федеральным законодательством определяется актом главы администрации края. И проект такого документа в настоящее время подготавливается.

В законопроекте речь идет только о самых основных положениях, которые определяют статус этих органов. Например, открыт для обсуждения вопрос о формах исполнительных органов (департамент, управление и комитет).

Проект закрепляет принципы функционирования органов исполнительной власти - это составной элемент системы. Обозначено 3 таких принципа. Основная идея здесь заключается в том, что органы исполнительной власти действуют в соответствии со своей компетенцией, осуществляя только предписанные им законом функции. Исключается дублирование в деятельности различных органов исполнительной власти. Подтверждается и развивается конституционный принцип функционального единства системы органов исполнительной власти.

Представленный законопроект вызвал активное обсуждение. Так, заместитель председателя АКСНД Борис Ларин предложил при дальнейшей разработке проекта закона детализировать систему органов исполнительной власти. Особое внимание он обратил на тот факт, что одновременно с этим законом придется принять целый ряд изменений и поправок в нормативные документы края.

"Это фактически наш первый заход на подобный важный закон. Мы старались учесть предыдущий законодательный опыт края в этой сфере. В то же время стоит отметить, что ничего подобного в краевом законодательстве не принималось за последние 10 лет", - подчеркнул заместитель главы краевой администрации Михаил Козлов.