"Волокита приобрела угрожающие масштабы": Генпрокуратура требует привлечь к ответственности руководство ФССП

По данным ведомства, из-за слабой дисциплины, отсутствия надлежащего учета, халатного отношения судебных приставов к выполнению служебных обязанностей, игнорирования прав взыскателей, низкой требовательности руководства в территориальных органах ФССП допускаются многочисленные факты утраты исполнительных листов и производств.

Так, в 50 субъектах Российской Федерации судебными приставами утрачено 53 тыс. исполнительных производств, чем грубо нарушены права взыскателей. В связи с этим прокуроры направили материалы проверки в следственные органы для возбуждения уголовных дел.

В целях искусственного завышения показателей работы судебные приставы не регистрируют документы, что приводит к невозможности их исполнения. В ходе проверки выявлено свыше 400 тыс. незарегистрированных документов, полученных судебными приставами. Только прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа установлена 1 тыс. таких документов, находившихся без движения более 2 лет.

Волокита стала нормой в территориальных органах службы судебных приставов и приобрела угрожающие масштабы, ущемляя интересы граждан на восстановление нарушенных прав. В Нижегородской области без принятия к производству и регистрации в подразделениях судебных приставов находились свыше 50 тыс. документов, Ростовской области – 40 тыс., Удмуртской Республике – 23 тыс., Республике Коми – 12 тыс., Республике Башкортостан – 8 тыс., Астраханской области – 6,52 тыс. и т.д.

В 2012 г. из 39 млрд. руб. административных штрафов, назначенных судами, взыскано лишь 2,5 млрд. руб. К ответственности привлечен лишь каждый десятый правонарушитель.

Массовый характер получили факты освобождения подразделениями ФССП России осужденных за совершение преступлений лиц от наказания в виде уплаты штрафов, назначенных приговорами судов. Только за 2010–2013 гг. незаконно окончены 21 тыс. исполнительных производств о взыскании с осужденных штрафов за совершенные преступления на сумму 3 млрд. руб. От уголовного наказания неосновательно освобождена 21 тыс. осужденных лиц.

Распространены случаи окончания исполнительных производств на основании сфальсифицированных документов. По материалам прокурорских проверок следственными органами возбуждены уголовные дела в республиках Башкортостан, Татарстан, Краснодарском крае, Ивановской области. В Архангельской, Астраханской, Магаданской, Нижегородской, Ярославской областях, г. Москве и других регионах исполнительные производства оканчивались на основании заведомо ложных сведений об уплате должниками штрафов, в связи с чем прокурорами приняты меры реагирования.

В Забайкальском крае, Ростовской области и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по инициативе прокуроров возбуждены уголовные дела по фактам присвоения судебными приставами взысканных средств, нарушения порядка очередности удовлетворения требований исполнительных документов.

В органах ФССП России по Республике Хакасия, Алтайскому, Краснодарскому краям, Архангельской, Мурманской, Самарской областям судебные приставы незаконно отказывали гражданам в возбуждении исполнительных производств.

Должностные лица подразделений ФССП России зачастую игнорируют законные права взыскателей на объединение исполнительных производств в отношении одного должника в сводные, что установлено прокурорами в 25 регионах.

Судебными приставами ущемляются права граждан при исполнении документов о взыскании алиментов. Прокуроры выявили случаи фальсификации документов в целях принятия решений об окончании исполнительных производств о взыскании алиментов. По материалам органов прокуратуры Приморского края, Астраханской области и других регионов возбуждены уголовные дела по фактам подделки ими заявлений граждан об отзыве исполнительных листов данной категории.

В 16 регионах прокурорами установлены факты укрытия преступлений, совершенных злостными неплательщиками алиментов. Только по требованиям прокуроров в Псковской области возбуждено 200 уголовных дел в отношении неплательщиков алиментов, не привлеченных ранее к ответственности судебными приставами.

Также в Генпрокуратуре заявляют, что низок уровень исполнения судебных решений о взыскании задолженности заработной платы, пособий и иных выплат. В 2012 г. на исполнении у приставов находились документы о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 15,24 млрд. руб., из которых реально взыскано только 7,6 млрд. руб.

В Республике Коми, Красноярском крае, Астраханской, Костромской областях судебные приставы незаконно отказывали гражданам в розыске должников и их имущества.

В 2012 г. всеми территориальными органами ФССП России на реализацию передана лишь четверть арестованного и прошедшего оценку имущества должников. В Республике Адыгея, Ставропольском крае, Архангельской, Сахалинской областях, Ямало-Ненецком автономном округе и других регионах по материалам прокурорских проверок возбуждены уголовные дела по фактам умышленного занижения стоимости арестованного имущества.

Судебные приставы в пограничные органы и ФМС России не направляют постановления на ограничение выезда должников за пределы страны (Республика Адыгея, Иркутская, Омская области, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра).

Длительное непринятие судебными приставами мер по удовлетворению требований взыскателей нарушает право граждан на доступ к правосудию, судебную защиту, способствует коррупционным проявлениям. Так, в 2010–2013 гг. органы прокуратуры отреагировали на 30 тыс. обращений граждан и организаций о признании действий и бездействия судебных приставов незаконными, число которых ежегодно растет.

За последние три года в деятельности судебных приставов прокурорами выявлено более 200 тыс. нарушений, в связи с чем внесено 30 тыс. представлений, принесено 60 тыс. протестов, в суды направлено 20 тыс. заявлений, по требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 10 тыс. лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено более 800 уголовных дел.

По итогам проверки Генеральная прокуратура Российской Федерации внесла в адрес директора ФССП России представление, в котором поставлен вопрос об ответственности должностных лиц, допустивших вышеуказанные нарушения.