Заключение Счетной палаты Алтайского края по отчету об исполнении краевого бюджета за 6 месяцев 2000 года.

По данным отчета об исполнении краевого бюджета за 6 месяцев 2000 года, представленного комитетом администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике, доходы краевого бюджета выполнены на 132 процента к плану 6 месяцев (план 1898123 тыс. руб., отчет 2511209 тыс. руб.) и на 62 процента к годовому плану.

План по собственным доходам краевого бюджета выполнен за полугодие на 101 процент (план 359780 тыс. руб., отчет 362097 тыс. руб.) и на 42 процента к годовому плану. Для сведения, в первом полугодии прошлого года поступило собственных доходов 31 процент к годовому плану.

За отчетный период недопоступило в краевой бюджет по двум основным доходным источникам 57100 тыс. руб. или 16 процентов от объема собственных доходов (налог на добавленную стоимость - 20690 тыс. руб., акцизы - 36410 тыс. руб.).

В тоже время, несмотря на сокращение использования зачетных схем при исполнении краевого бюджета, во П квартале 2000 года, по сравнению с I кварталом, наблюдался рост на 24 процента поступлений собственных доходов в краевой бюджет ( I квартал - 156782 тыс. руб., П квартал - 205315 тыс. руб.).

Поступление в краевой бюджет собственных доходов в денежной форме увеличилось за этот период до 73 процентов, против 60 процентов в 1999 году.

Недоимка по платежам в краевой бюджет на 01.07.00 г. возросла по сравнению с 01.04.00 г. в абсолютной сумме в 1,3 раза ( на 01.07.00г.- 113179 тыс. руб., на 01.04.00г.- 87991 тыс. руб.), но уменьшилась по удельному весу в объеме собственных доходов краевого бюджета с 56 процентов в I квартале до 31 процента во П квартале 2000 года.

Анализ и оценка поступления собственных доходов в краевой бюджет и состояние недоимки позволяют еще сократить или исключить практику проведения взаимозачетов при исполнении краевого бюджета.

Обеспечение в первом полугодии выполнения плана по собственным доходам, а также поступление из федерального бюджета трансферта на 310257 тыс. руб. или на 20 процентов больше запланированного (план 1535000 тыс. руб., ф акт. 1845257 тыс. руб.) позволили полностью профинансировать расходы, предусмотренные законом о краевом бюджете.

Расходы краевого бюджета за 6 месяцев 2000 года профинансированы на 122 процента (план 2059436 тыс. руб., отчет 2511209 тыс. руб.), в том числе собственные расходы краевого бюджета и субвенция на содержание межрайонных бюджетных учреждений - на 98 процентов.

Во II квартале 2000 года финансирование расходов, как по отраслям, так и внутри отраслей, производилось неравномерно.

Отрасль "Сельское хозяйство" профинансирована в целом на 123 процента к плану 6 месяцев, в том числе, расходы на кредитование сезонных затрат в сельском хозяйстве под региональный заказ - на 145 процентов (план 109200 тыс. руб., факт. 158309 тыс. руб.). В соответствии со ст. 54 закона "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае" регулировать размер квартальных назначений можно в пределах 10 процентов от утвержденных расходов.

Отрасль "Социальная политика" профинансирована в целом на 103 процента от плана, в том числе, расходы, связанные с погашением задолженности по ежемесячным пособиям на ребенка за 1997 - 1998 годы - на 111 процентов (план 75000 тыс. руб., факт. 83189 тыс. руб.)

Дотации из краевого бюджета всем районам и городам выделены равномерно, в общей сумме 861242 тыс. руб. или меньше на 45376 тыс. руб., чем следовало выделить в соответствии со ст.20 закона "О краевом бюджете на 2000 год". Краевой фонд финансовой поддержки муниципальных образований в I полугодии был образован без учета трансферта, зачтенного в счет погашения задолженности по бюджетной ссуде.

В тоже время районам и городам выданы бюджетные ссуды в размере 211555 тыс. руб.

На основании вышеизложенного, Счетная палата предложила администрации края до конца 2000 года: отрегулировать объем выданной дотации из краевого бюджета районам и городам в соответствии с фактическим размером фонда финансовой поддержки муниципальных образований; финансирование расходов по отраслям производить равномерно, учитывая при этом приоритетное финансирование расходов, установленных статьей 15 закона "О краевом бюджете на 2000 год".