Официальное заявление рабочей группы КСНД о создании общественной палаты

Сегодня пресс-служба Алтайского краевого совета народных депутатов распространила заявление рабочей группы по доработке законопроекта "Об Общественной палате Алтайского края", которую возглавляет депутат Сергей Землюков. В нем, в частности, говорится:

5 марта состоялось совещание рабочей группы по доработке законопроекта "Об Общественной палате Алтайского края".

Законопроект был разработан комитетом Алтайского краевого Совета народных депутатов по законности, правопорядку и защите прав граждан и принят за основу на февральской сессии АКСНД. Законопроектом предусмотрено создание в крае органа, обеспечивающего взаимодействие граждан, общественных организаций с краевыми органами государственной власти и органами местного самоуправления.

На Общественную палату возлагается решение таких важных общественных задач, как: привлечение граждан и общественных объединений к реализации государственной политики; выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих краевое значение; осуществление общественного контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти и др...

Рабочая группа по доработке законопроекта создана распоряжением председателя краевого Совета народных депутатов из числа депутатов, представителей администрации края и общественности. На обсуждение рабочей группы был вынесен ряд принципиальных вопросов, решение которых необходимо для подготовки законопроекта к первому чтению. Прежде всего, это вопросы о составе, порядке формирования и полномочиях Общественной палаты...

На совещании рабочей группы также отмечалось, что в последнее время создание Общественной палаты в крае стало предметом пристального интереса со стороны общественности, средств массовой информации. Однако в большей степени это связано не с обсуждением законопроекта, а с деятельностью так называемого оргкомитета по созданию Общественной палаты.

Создание оргкомитета было инициировано распоряжением администрации края, и он с первых дней своего существования начал сверхактивную работу по созданию Общественной палаты, проводя с этой целью круглые столы, встречи с общественными организациями.

Однако до сих пор у общественности нет четкого представления ни о законопроекте, ни о самой Общественной палате. К такому выводу пришли члены рабочей группы, присутствовавшие 4 марта на собрании оргкомитета по созданию Общественной палаты. Собравшимся было предложено избрать совет оргкомитета, а также принять обращение к органам государственной власти края и общественным организациям и резолюцию, в которых определен план действий оргкомитета до принятия закона "Об Общественной палате Алтайского края".

Совет был избран, документы формально приняты, хотя большинство из присутствующих видели друг друга впервые. Однако, на наш взгляд, необходимо дать правовую оценку и проходившему собранию, и принятым на нем решениям.

В принятых на собрании оргкомитета документах предлагается ряд инициатив, направленных на создание Общественной палаты, даже на тот случай, если закон "Об Общественной палате Алтайского края" не будет принят в ближайшее время.

Подобные заявления незаконны, поскольку нет еще правовой основы Общественной палаты, не определены законодательно ее статус, полномочия, порядок формирования и деятельности. Такая деятельность оргкомитета противоречит самой концепции создания Общественной палаты, поскольку в большей части она должна формироваться самой общественностью путем делегирования в ее состав своих представителей.

Складывается тревожная ситуация: подобными действиями, формируя соответствующее общественное мнение, можно легко расколоть общество и противопоставить интересы краевого законодательного органа и краевой администрации. При этом мы не считаем, что закон "Об Общественной палате Алтайского края" должен разрабатываться без учета общественного мнения.

Напротив, только совместными усилиями специалистов и представителей общественности можно достичь принятия качественного, отвечающего потребностям жителей края закона.

Мы не выступаем против обсуждения законопроекта, внесения предложений и замечаний; мы - за сотрудничество. С этой целью краевой Совет народных депутатов проводит и будет проводить встречи с общественностью. Вместе с тем хочется еще раз подчеркнуть, что недопустимы действия, выходящие за рамки закона, создающие отрицательный общественный резонанс, дискредитирующие саму идею создания Общественной палаты как демократического института".

Заявление подписано председателем комитета по законности, правопорядку и защите прав граждан КСНД, руководителем рабочей группы по доработке проекта Закона Алтайского края "Об Общественной палате Алтайского края" Сергеем Землюковым.