Алтайские геологи считают, что закон "О недрах" нуждается в доработке

Изменения и дополнения в закон РФ "О недрах", подготовленные Министерством природных ресурсов России, стали предметом обсуждения на специальном совещании, прошедшем недавно в Главном управлении природных ресурсов и охраны окружающей природной среды МПР РФ по Алтайскому краю.

В совещании принимали участие руководитель ГУПР по Алтайскому краю Яков Ишутин, сотрудники геологической и юридической служб управления.

Участники совещания отметили, что действующий в настоящее время так называемый принцип двух ключей тормозит перевод месторождений полезных ископаемых из государственного резерва в распределенный фонд недр. Суть принципа заключается в следующем: лицензия не может быть выдана недропользователю без согласования с органом исполнительной власти субъекта РФ. Процесс согласования в конечном итоге сдерживает темпы социально-экономического развития как отдельного субъекта федерации, так и государства в целом.

Процесс лицензирования затягивают и длительные, от 3 до 6 месяцев, сроки рассмотрения заявок на лицензию до проведения конкурса (аукциона). По мнению участников совещания, этот срок не должен превышать 45 дней.

Вызывает нарекания и статья 10 закона "О недрах", в которой указаны основания получения права пользования участками недр.

По мнению участников совещания, распоряжение участками недр должно основываться на решении комиссии, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр, включающей в том числе и представителей органа исполнительной власти субъекта РФ, процедура согласования перечня лицензирования недропользования также должна быть упрощена. Зачисление в федеральный бюджет в полном объеме платы за государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, за геологическую информацию о недрах, сборов за участие в конкурсе (аукционе), за выдачу лицензий на пользование недрами вряд ли целесообразно, поскольку будет препятствовать развитию территориальных органов управления государственным фондом недр.

Участники совещания отметили своевременность постановки вопроса о безотлагательном внесении проекта федерального закона в Государственную Думу. В ходе совещания принято решение в целом согласиться с предложениями МПР России по внесению изменений и дополнений в закон РФ "О недрах" и организовать информационную поддержку этой законодательной инициативы.