Сенаторы подготовили пакет поправок в природоохранное законодательство

В Совете Федерации подготовили и вносят в Госдуму пакет поправок в Водный кодекс и федеральный закон "Об охране окружающей среды", чьи положения противоречат друг-другу (копии законопроектов есть у "Известий"). Существующая правовая коллизия сильно бьет по целлюлозным и другим промышленным предприятиям, работающим с использованием водных ресурсов. Устранение противоречий уберет коррупционную составляющую и придаст значительный импульс всей отрасли, считают в Совфеде.

Так, предлагается внести изменения в ст.23 ФЗ "Об охране окружающей среды" и ст. 35 "Водного кодекса", которые устанавливают нормативы допустимого уровня загрязнения в сбрасываемой в водоемы воде. Сегодня они рассчитываются из предельно жестких требований, но не учитывают действительное качество воды в тех водных объектах, откуда идет забор воды, говорится в тексте законопроекта.

По словам его автора сенатора Константина Добрынина, абсурд заключается в том, что предприятия перед сбросом воды практически повсеместно должны очищать ее до уровня качества, превышающего питьевую воду и делать ее чище, чем получили "на входе". По сути получается, что предприятия за свой счет должны очищать водоемы, резюмирует сенатор.

- В результате стоимость достижения таким образом установленного норматива, например, в 4 раз превысила стоимость модернизации основного производства одного из целлюлозно-бумажных предприятий. Данная проблема напрямую влияет на экономику реального производства и инвестиционную привлекательность российской экономики и отрицательно сказывается на конкурентоспособности отечественного бизнеса, - сказано в тексте законопроекта.

Для того, чтобы убрать противоречия Добрынин предлагает учитывать при составлении нормативов допустимого воздействия не только установлением предельно допустимой концентрации веществ, но и с учетом фактического состояния и качества воды.

Другой законопроект, вносящий изменения в ст. 60 Водного кодекса призван убрать еще одну правовую коллизию. Он запрещает сброс сточных и дренажных вод с превышением норм загрязнения. Однако ст. 23 ФЗ "Об охране окружающей среды" такой сброс в виде исключения возможен - если для конкретного промышленного предприятия будут установлены определенные лимиты на выбросы.

- Эти противоречия создают серьезные проблемы для предприятий при получении разрешительных документов в органах природоохраны и способствуют возникновению коррупционную проявлений, - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Устранение этих "абсурдов" позволит упростить для бизнеса процедуру получения необходимых разрешений, сократит затачиваемое время и средства, что в итоге улучшит инвестиционную привлекательность, считают в СФ.

- Все это даст системный эффект. Помимо экономического и административного, будет еще и эффект "неожиданного" уменьшения количества коррупционных лазеек, - уверен Добрынин.

Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов поддержал намерение коллеги по верхней палате парламента и пояснил "Известиям", что эта тема не раз обсуждалась в стенах Совфеда.

- Речь идет о сбросных водах, которые используют в обороте промышленные предприятия. Наши сенаторы этот вопрос обсуждали. Мы хотим привести в соответствии с требованиями, которые были раньше, чтобы вода должна быть такая как для рыбного хозяйства, для воспроизводства, - говорит он. - Сейчас посмотрели законодательство, есть излишние нормы и требования. По фактически сложившейся ситуации мы хотим изменить норму чтобы она не была  запредельной и не несла высокую финансово и экономическую составляющую для товаропроизводителей.

В свою очередь в Госдуме негативно восприняли предложение сенаторов.

Первый зампредседателя комитета ГД по промышленности Владимир Гутенев считает, что изъятие санитарных правил и норм из законодательства приведет к ухудшению экологического состояния.

- У нас существуют требования, санитарные правила и нормы, которые промышленные предприятия должны выполнять. Нельзя взять и без учета особенностей разных территорий и предприятий изымать подобные нормы – это просто нанесет вред экологии. При этом, в периоды без проверок наши предприятия в нарушении закона итак позволяют себе сбрасывать воду сомнительного качества, - заметил Гутенев. – Предложение сенатора можно внедрять точечно, доверяя региональной власти, если там действительно сложились такеи условия, что предприятие получает воду низкого качества и просто не может очистить его до необходимых норм. Чтобы решать эти проблемы нужно внедрять новые технологии по очистке, которые успешно используются в Европе.