У миллионеров отнимут миллионы

Липецкие власти всерьез задумались о проблеме социальной несправедливости в российском обществе и предлагают изменить существующую практику взыскания налогов с граждан. На недавнем заседании административного Совета по итогам 2010 года губернатор области Олег Королев сообщил, что регион в ближайшее время обратится в правительство РФ и парламент с важной законодательной инициативой: "Речь идет о введении прогрессивной шкалы налогообложения на доходы физических лиц".

Необходимость подобной инициативы, по словам руководителя , вызвана стремлением устранить несправедливость: "Сейчас в нашей стране все платят подоходный налог в размере 13 процентов одинаково - и бедные, и богатые граждане, а так не должно быть". Ведь, по сути, "более состоятельные граждане платят в виде налога меньшую часть своего дохода", считает он.

Королев напомнил, что в большинстве развитых стран мира действует другая шкала: "К примеру, в Швеции богатые платят 60-70%. Кто победнее - 5-10%. Это дифференцированный подход: кто побогаче - должен платить больше".

По словам губернатора, "действующую норму налогообложения мы в области изменить не можем, поэтому будем вносить законодательную инициативу в Федеральное Собрание и на рассмотрение Правительства Российской Федерации".

Как быстро идея липецкого губернатора дойдет до федеральных властей? В администрации области на этот вопрос ответить точно так и не смогли.

"Тему нужно сначала проработать, оформить законодательную инициативу и только потом выходить с ней в парламент и правительство", - пояснила корреспонденту "СП" руководитель пресс-службы областной администрации Наталья Демьянова. За более подробной информацией она предложила обратиться в Управление финансов администрации.

Однако и советник начальника управления Лилия Худякова ничего конкретного по поводу губернаторской налоговой инициативы не сказала: "Инициатива существует пока только в форме намерения, поэтому никаких комментариев мы не даем. Да, готовятся различные варианты, но все они на стадии проработки, ничего конкретного у нас еще нет".

Специалист управления Елена Рыбина обозначила предположительные сроки: "Поручение губернатора было только в минувшую пятницу, 11 февраля. Так быстро это не делается. Технически инициатива должна быть оформлена и рассмотрена на областном совете. А сессия бывает раз в месяц".

То есть, даже если инициатива Олега Королева не встретит никаких препятствий в регионе, в верхах ее смогут оценить не раньше весны.

Впрочем, есть сомнение, что предложение липецкого губернатора вызовет бурные дискуссии в обществе. Подобные идеи за последнее время озвучивались представителями самых разных политических партий. И единоросс Королев здесь не первопроходец.

Особую актуальность тема пересмотра ставки подоходного налога получила в разгар последнего финансового кризиса.

В феврале 2009 года свой вариант прогрессивной шкалы предложила "Справедливая Россия": ежемесячный доход до 10 тысяч рублей не должен облагаться налогом, от 10 тысяч до 100 тысяч рублей - ставка 10%, от 100 тысяч до 1 миллиона рублей - 13%, от одного до 3 миллионов рублей - 25%, более 3 миллионов - 30%.

Летом 2010 законопроект о прогрессивной шкале в Госдуму внесли и коммунисты. Причем сегодняшние аргументы липецкого губернатора практически дублируют аргументы авторов этого законопроекта. Они также обосновали необходимость возврата к прогрессивному налогу на доходы физических лиц мировым опытом, резким падением доходов бюджетов субъектов РФ, а также стремительным ростом степени расслоения российского общества по доходам.

В следующий раз предложение вернуться к прогрессивной системе налогообложения было высказано представителями Федерации независимых профсоюзов на встрече с главой правительства Владимиром Путиным.

Во всех этих случаях инициатива не получала развития. Точку в обсуждении, как правило, ставил премьер. В частности, два года назад он однозначно высказался против возврата к дифференцированной шкале подоходного налога с физических лиц.

"Никакой справедливости социальной не будет. Но те, кто получал сегодня высокую заработную плату, будет получать часть ее в конвертах", - заметил тогда Путин.

Однако на встрече с профсоюзными активистами он уже признал возможным постепенный отказ от плоской шкалы налогообложения, правда, сказал, что сейчас не видит в этом необходимости. "Внешне будет смотреться красиво , но это не будет работать на практике", - приводит слова премьера ИТАР-ТАСС.

Член Комитета Госдумы РФ по финансовому рынку, экономист Павел Медведев рассказал "СП", почему сегодня прогрессивная шкала не оправдает надежд тех, кто ищет справедливости:

- Сама идея изменить принцип налогообложения физических лиц очень благородная. Безусловно, тот, кто больше зарабатывает должен платить больше. И здесь мне возразить нечего. Но ведь мы до 2001 года, когда была введена плоская 13-процентная шкала для всех, так и поступали, а результат был плохой.

"СП" - Вы о некомпетентности налоговых органов?

- И об этом тоже. Те, кто предлагает вернуться к старой системе, не говорят, как обеспечить сбор налогов. А налоговые органы просто не смогут получить эти деньги. Вспомните, когда максимальная ставка у нас была 35 процентов, все банкиры в стране получали ничтожную зарплату, с которой платили такие же ничтожные налоги. Как только ввели 13 процентов и пообещали долго не менять налогообложение физических лиц, зарплаты сразу же поднялись. И налогов тоже стали платить больше.

"СП": - То есть вы хотите сказать, что легальные зарплаты при введении прогрессивной шкалы снова уйдут в тень?

- Конечно. У нас и так слишком много стимулов для того, чтобы уйти в тень - по экспертным оценкам, там крутится 40 процентов экономики страны. А прогрессивный налог может стать дополнительным аргументом для тех, кто еще колеблется: уходить в тень или нет.

"СП": - А как же быть с мировым опытом? Ведь бизнес на Западе не уходит в тень только потому, что там большие налоги?

- По поводу того, что на Западе не боятся брать высокие налоги. Боятся, и вынуждены сокращать очень высокие налоги. Потому что богатые люди уходят из одной страны, переходят в другую, где налог чуть поменьше. А потом оказывается, что в соседней стране еще чуть поменьше. И богатые люди мигрируют по миру – это относительно легко теперь делать. И те налоги, которые собирали раньше в Швеции, которые доходили до 90 процентов доходов, теперь только в истории встречаются, а в реальности нет. Потому что оказалось, что и там власти не могут заставить платить 90 процентов.

"СП": - Так все-таки, как расценивать инициативу липецких властей?

- Думаю, сейчас это чистый популизм и самообман. Во всяком случае, до тех пор, пока хотя бы часть серой экономики мы не выведем на свет. Вот вывели бы, убедились в том, что ей деваться некуда - "в белую" надо рассчитываться, - тогда бы могли ввести и прогрессивный налог. И надо, наконец, перестать принимать абсурдные законы: а то приняли закон о платежных терминалах, который, по сути, стал орудием ухода от налогов. Сейчас еще один на подходе, который также легализует расчеты не через банковскую систему. Пока финансовая сфера не будет прозрачной, говорить о том, какие налоги справедливые, какие нет, бессмысленно. 

Иное мнение высказал в беседе с корреспондентом "СП" депутат нижней палаты парламента от КПРФ Алексей Багаряков:

Инициатива липецких властей - это один из немногих случаев, когда руководители конкретного субъекта федерации открыто заявляют о принципиальной смене фискального бремени на до ходы физлиц. Это похвально. Я, кстати, являюсь автором законопроекта, где мы предлагаем вернуться к налоговой системе, которая была у нас раньше. Мы более года работали над этим законопроектом и дали подробные расчеты, подтверждающие, что несколько тысяч наших граждан, зарабатывающие приличные деньги (эти люди всем известны, их еще образно называют "олигархами"), спокойно могут сделать наш бюджет бездефицитным. Даже при цене ниже 80 долларов за баррель. Но только после введения прогрессивной шкалы налогообложения, которая действует сейчас во всех передовых странах мира. Мы это доказали правительству математически. Дважды по разным причинам принятие нашего законопроекта откладывалось, но мы его доработали, и, думаю, в эту сессию до лета он будет рассмотрен.