Минтруд ужесточает борьбу с «серыми» и «черными» зарплатами
24 апреля 2015, 09:44, ИА Амител
За предоставление неполных или недостоверных отчетов по страховым
взносам за работников бизнесу грозят новые штрафы. Их размер составит 5%
от суммы всех страховых взносов, подлежавших уплате за последние три
месяца, — но не более 30% от суммы взносов за один отчетный месяц и не
менее 1 тыс. рублей. Это следует из законопроекта, подготовленного
Министерством труда и социальной защиты (текст документа есть у
"Известий"). Сейчас такие же штрафы предусмотрены за срыв сроков сдачи
отчетов в Пенсионный фонд России (ПФР) и Фонд социального страхования
(ФСС) по страховым взносам.
Цель Минтруда — усиление борьбы с
неофициальными зарплатами, следует из пояснительной записки к
законопроекту (при "серых" официальная зарплата занижена, при "черных"
сотрудник вообще не оформляется). Поправки планируется внести в 27-ФЗ
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования". По оценкам ПФР, 20 млн россиян (15% населения
страны) вообще могут остаться без пенсии — за них работодатели не платят
взносы. ПФР и ФСС контролируют уплату работодателями страховых взносов
за своих работников в размере 30% от размера оплаты труда. Эти 30% идут
на формирование будущей пенсии работающих граждан (22% идут собственно в
ПФР), на медобслуживание (5,1% идут в Фонд обязательного медицинского
страхования, эти платежи администрирует ПФР) и соцзащиту в случае,
например, несчастного случая на производстве (2,9% в ФСС).
По
действующей ст. 46 "Закона о страховых взносах..." работодатель может
быть оштрафован на 5% от объема страховых взносов, подлежавших уплате за
последние три месяца (но не более 30% от суммы взносов за отчетный
месяц и не менее 1 тыс. рублей) за срыв сроков сдачи отчетов в ПФР и
ФСС. Компании должны направлять в ПФР расчеты начисленных и уплаченных
страховых взносов за работников до 15-го числа второго календарного
месяца, следующего за отчетным кварталом. Расчеты в ФСС компании должны
предоставлять до 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным
кварталом. Иначе говоря, бизнес должен сдавать отчетность в ПФР: до 15
мая за I квартал, до 15 августа — за II квартал и так далее, в ФСС — на
месяц оперативнее. Штраф за срыв сроков взимают, даже если компании не
сдали "нулевые" расчеты по взносам. Также предусмотрен 200-рублевый
штраф для тех компаний, которые не подают отчетность в ПФР и ФСС в
электронной форме (электронную отчетность должны сдавать все фирмы, у
которых среднесписочная численность персонала за предшествующий год
превысила 25 человек).
Кроме того, статья 47 предписывает
штрафовать за невнесение или внесение неполной суммы взносов путем
занижения базы, прочих неверных расчетов и других нарушений — в размере
20% от не внесенной суммы. Если ревизоры докажут умысел, то штраф
составит 40% от невнесенной суммы. Но этих мер недостаточно, решили в
правительстве.
Новая санкция от Минтруда дополняет статью 46
новым штрафом за предоставление "неполных и (или) недостоверных сведений
... в орган контроля за уплатой страховых взносов"; он будет
исчисляться так же, как и существующий за просрочку отчетов.
—
Внимание контрольных органов в ходе проверок привлекают: ошибки в
расчетах организаций-работодателей по страховым взносам сотрудников,
противоречия между сведениями в документации, несоответствие данных,
имеющихся у компании, и ПФР с ФСС, — поясняет источник, близкий к
Минтруду.
По действующему закону компания, к которой у ПФР или
ФСС возникли претензии, должна устранить нарушения и объясниться с
ревизорами в пятидневный срок. Согласно новым поправкам Минтруда,
работодателей будут штрафовать за недостоверную отчетность сразу по
истечении этого пятидневного дедлайна. Кроме того, бизнес будут
штрафовать на 1 тыс. рублей при несоблюдении установленной формы
отчетности при подаче документов в ПФР, то есть за технические ошибки.
Минтруд в законопроекте считает нужным сохранить действующие штрафы для
бизнеса.
Если законопроект Минтруда будет принят, бизнес могут
ожидать многомиллиардные штрафы, особенно учитывая другую недавнюю
инициативу министерства — внеплановые проверки бизнеса на предмет уплаты
страховых взносов (izvestia.ru/news/582326).
—
В 2014 году отчетность с нарушениями сроков представил 1% плательщиков
страховых взносов, — сообщили "Известиям" в пресс-службе ПФР. — Общая
сумма выставленных штрафов за нарушение сроков представления отчетности
составила 2,4 млрд рублей, сумма пеней за несвоевременную уплату
страховых взносов составила 16 млрд рублей.
В ФСС отметили, что штрафуют бизнес за срыв сроков отчетности примерно на 190 млн рублей в год.
В Минтруде рассчитывают, что значительные штрафы будут стимулировать бизнес более ответственно исполнять закон.
—
Недостоверная отчетность в ПФР (главным образом занижение суммы
начисленных страховых взносов) помогает компаниям и дальше платить
сотрудникам "серую" зарплату, — говорит источник, близкий к ведомству. —
В итоге существенная часть работоспособного населения будет потом
недовольна низкими пенсиями, ведь взносы за них никто не платит. В 2014
году вице-премьер РФ Ольга Голодец заявляла, что власти "потеряли" 22,5
млн россиян — из-за процветания "серых" зарплат кабмин не может
установить, чем они в итоге занимаются. В России есть регионы, где почти
половина работоспособных жителей — нигде не зарегистрированные
"призраки", разумеется, с "черной" зарплатой. Традиционно такая ситуация
складывается в республиках Кавказа. Но встречается похожая история и в
регионах Дальнего Востока, Сибири, Урала и даже в Центральном
федеральном округе. Ольга Голодец поставила задачу как минимум на треть
снизить долю населения, не занятого в легальном секторе экономики, и
вывести из тени как минимум 10% "серой" заработной платы. Минтруд
работает над этим. В случае успеха страховых взносов будет собираться
более чем на 300 млрд рублей больше.
Борьба с "серыми"
зарплатами ведется в стране на протяжении уже более 20 лет, но по
большей части с помощью заявлений — по разным причинам зачастую
инициативы не доходят до реализации. К числу принятых мер можно отнести,
в частности, определение минимальных размеров оплаты труда в регионах
или отдельных отраслях. Также это проведение в налоговых инспекциях
зарплатных комиссий, на которые приглашаются руководители компаний, где
зарплаты ниже среднего уровня по отрасли. На зарплатных комиссиях
работодателя информируют о возможных последствиях за "серые" выплаты.
Еще в числе мер — ограничение оборота наличных денег, ужесточение
требований к заемщикам при получении кредитов. Звучали идеи о
привлечении к ответственности за сокрытие фактов выплаты "серой"
зарплаты не только работодателей, но и самих работников, которые ее
получают.
В Минэкономразвития поддержали законопроект Минтруда.
—
В соответствии с поручением правительства Минэкономразвития ведет
работу по новому законопроекту, ужесточающему борьбу с "серыми"
зарплатами, совместно с Минтрудом, — сказала "Известиям" Елена Лашкина,
помощник министра экономического развития Алексея Улюкаева. —
Предлагаемая мера будет дисциплинировать компанию-плательщика. При
подготовке своего отзыва на указанный законопроект замечаний у
Минэкономразвития не было.
В феврале 2015 года
Минэкономразвития дало отрицательный отзыв на другую инициативу,
направленную на борьбу с "серыми" зарплатами: Минюст осенью предложил
ввести уголовную ответственность (до 6 лет лишения свободы) за неуплату
страховых взносов. Законопроект еще находится на рассмотрении
правительства.
В комитете по труду и социальной политике
Госдумы воздержались от оценки законопроекта Минтруда — до внесения
законопроекта в правительство и начала его обсуждения. В пресс-службе
Минтруда допускают, что перед направлением документа в правительство
(сроки еще неясны) в документ будут внесены поправки.
— Для
работы над законопроектом при Минтруде создана рабочая группа, в состав
которой вошли работодатели, — сообщили в пресс-службе ведомства. —
В
ходе обсуждения может быть принято решение об уточнении ряда прописанных
в законопроекте позиций.
Александр Мурычев, исполнительный
вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей
(РСПП, организация представляет интересы в основном крупного бизнеса),
считает, что законопроект Минтруда не решит проблемы с серыми
зарплатами.
— Многомиллиардные штрафы заставят компании изобретать новые способы ухода в тень, а не становиться более ответственными, — уверен Мурычев. — Чтобы бизнес соблюдал законодательство о страховых взносах, нужно прежде всего снизить размер самих взносов. В кризис расходы на них становятся обременительными для компаний. РСПП будет выступать против этой новации при обсуждении законопроекта.
— В основном компании при сдаче отчетности в ПФР и
ФСС допускают технические ошибки, — комментирует Павел Сигал,
вице-президент "Опоры России" (специализируется на поддержке малого и
среднего бизнеса). — Дополнительная административная нагрузка в виде
новых штрафов за недостоверные отчеты в ПФР ударит по предприятиям.
Руководитель
арбитражной практики юридической компании "Деловой фарватер" Павел
Ивченков добавил, что нет ясности в том, куда именно будут направлены
дополнительные средства, полученные внебюджетными фондами в виде
штрафов.
— Возникает закономерный вопрос о том, насколько эффективно будут использованы доходы от штрафов. Бизнес вынужден платить государству ведь еще и 13% подоходного налога, и в итоге не у всех есть возможности при этом держать достаточно привлекательную зарплату и успешно конкурировать с другими работодателями. Вот и возникают разного рода схемы, а также вполне законные бонусы: дополнительные соцпакеты, бесплатные обеды и разные услуги для сотрудников. Теперь к любым таким акциям ревизоры внебюджетных фондов будут относиться с подозрением и наверняка попытаются доначислить на них взносы и штрафы. Кстати, пора не только угрожать кнутом, но и давать "пряник" тем, кто давно честно платит свои взносы.
Комментарии 0