Мизулина: «Необходимо обеспечить чистый интернет на уровне оператора»

Депутат Елена Мизулина — один из разработчиков закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и поправок к нему, которые называют законом о черных списках, — считает, что российские операторы связи должны по умолчанию включать для всех клиентов "детскую" фильтрацию интернета. Тот, кто захочет увидеть "полный интернет", сможет написать заявление оператору, предъявив подтверждающие возраст документы.

— Почти два года прошло с момента принятия закона о черных списках. Насколько эффективным он оказался?

— Трудно судить об эффективности закона. Вводили его, чтобы создать благоприятную среду для детей, чтобы поколение, которое растет в информационной среде, выросло во всех смыслах здоровым. Об эффективности принятых мер мы в полной мере сможем судить только, когда это поколение достигнет совершеннолетия.

Сейчас можно назвать лишь некоторые показатели, говорящие в пользу закона. 96% владельцев ресурсов, попавших в реестр запрещенных сайтов, удаляют опасный контент, не дожидаясь блокировки, сразу после получения предупреждения. Значит, закон работает еще и профилактически.

Еще один важный показатель. По данным международной сети "горячих линий" INHOPE, объединяющей 49 стран, за последние два года Россия по объему распространения детской порнографии переместилась с первого места в мире на третье, уступив лидерство США и Нидерландам. Значит, важные позитивные процессы уже идут.

— Когда вводились черные списки, многие говорили о фактическом введении интернет-цензуры в России. По-вашему, оправдались ли эти опасения?

— Всё это были лишь политические спекуляции. Тем, кто привык публиковать разного рода сомнительную информацию и зарабатывать на этом деньги, ситуация не понравилась. Нужно называть вещи своими именами. Существует лобби тех, кто использует интернет для распространения наркотиков, растления детей, подталкивания их к суицидам. Но основная масса пользователей таких целей не преследует.

— Какой вид запрещенной информации представляет наибольшую угрозу для детей?

— Обращения, которые поступают в наш комитет, позволяют сделать вывод, что это — распространение фото- и видеоматериалов порнографического характера с участием детей. В том числе — мультипликации или материалов, где взрослый имитирует ребенка: часто такие ресурсы не попадают в черные списки и не становятся предметом расследования правоохранительных органов. Ведь российское законодательство до сих пор не содержит определения детской порнографии.

Кроме того, в России не наказуемо и хранение детской порнографии без цели сбыта. При этом, по данным той же Inhope, 87% всех материалов с детской порнографией — некоммерческого характера, ими обмениваются бесплатно. Сегодняшний Уголовный кодекс лишь частично затрагивает сферу оборота детской порнографии в интернете.

Сегодня каждый 10-й ребенок, подвергнувшийся сексуальному насилию, — малыш до года. Вдумайтесь! И ситуация будет только усугубляться, если российское законодательство не выставит очень серьезные барьеры. Их суть должна состоять в определении детского порно, в введении уголовной ответственности за его хранение без цели сбыта и в очищении интернета — его фильтрации по умолчанию, на уровне операторов связи. Последнюю тему мы и планируем в самое ближайшее время вынести на обсуждение общественности.

— От чего будут фильтровать интернет по умолчанию?

— От возможности посещения ресурсов с запрещенной на территории РФ информацией. Сейчас, чтобы очистить домашний интернет от всего, что может нанести вред ребенку, нужно проделать целый ряд манипуляций: приобрести программное обеспечение, с функцией родительского контроля, покопаться в настройках компьютера, установить фильтр и т.д. Есть смысл повернуть ситуацию на 180 градусов. Изначально обеспечить настройку "чистый интернет" на уровне оператора связи, предусмотрев возможность для пользователей отключить ее. Ведь лишь немногие родители способны самостоятельно разобраться, как установить родительский контроль, зачастую дети оказываются куда продвинутее и легко могут обойти все фильтры, даже не подозревая, какой опасности себя подвергают.

— Вы понимаете, что сейчас предложение ввести предустановленную фильтрацию вызовет бурю возмущения? 

— Введение уголовной ответственности за убийство не означает, что все вдруг окажутся за решеткой… Мы оставляем выбор человеку.

Это как с курильщиками. Еще несколько лет назад невозможно было представить закон, защищающий некурящих. То же самое — с интернетом. Сейчас нужно приложить определенные усилия, чтобы себя защитить. Мы же говорим о презумпции чистого интернета, равной возможности спокойно посидеть в кафе, не морщась от сигаретного дыма.

— Как можно будет отключить фильтр?

— Чтобы отказаться от фильтрации, пользователю нужно будет подписать дополнительное соглашение с оператором связи, подтвердить свой возраст и т.д. Если родители заключают это соглашение об отмене фильтрации, они должны понимать, что риски получения ребенком потенциально вредной для него информации отныне лежат на них, равно как и ответственность за здоровье и безопасность их ребенка.

— Уже существует реестр сайтов с запрещенной в России информацией. Зачем что-то еще?

— Есть "Закон о защите детей...". Он определяет, за какую информацию ресурс может быть включен в реестр запрещенных. Это материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних, информация о местах приобретения и методах изготовления и использования наркотиков, о способах совершения самоубийства, а также призывы к совершению суицида, любая иная информация, запрещенная к распространению в России решениями судов.

Но мониторинг исполнения законодательства, который мы проводим регулярно, показал, что реестр запрещенных сайтов не в полной мере справляется с функцией очищения Рунета. Поэтому мы и выносим на обсуждение вопрос о необходимости дополнительных мер. Осуществлять фильтрацию будет программа на основании заложенных в нее алгоритмов.

Возможно, за эту работу должен отвечать соответствующий орган, наделенный определенными полномочиями.

Я убеждена, что введение фильтрации по умолчанию возможно без принятия дополнительных законов. Мы говорим о важности саморегулирования отрасли, о личной ответственности представителей интернет-индустрии: операторам связи, хостинг-провайдерам и владельцам ресурсов под силу обеспечить этот "чистый интернет" и без вмешательства государства. Правда, на практике это не всегда у них получается.

Мы собираемся с участием всех заинтересованных сторон обсудить, как вместе решить проблему засилья в Рунете запрещенной и попросту опасной для детей информации.