Борис Ларин: “ФЗ № 131 реализуется на Алтае в полном объеме, хотя не без трудностей”

Итоги первых пяти месяцев реализации в Алтайском крае ФЗ № 131 “Об общих принципах органов местного самоуправления в РФ” озвучил вчера, 29 мая, на встрече с журналистами заместитель главы администрации края Борис Ларин. По его словам, регион исполняет этот закон в полном объеме, хотя возникли некоторые трудности. “Этого и следовало ожидать, масштабы реформы велики и затрагивают различные сферы деятельности муниципалитетов”, - пояснил он.

В частности, бюджеты муниципальных образований покрывают их реальные потребности только на 65 – 70%. “Большинство налогов, которые составляют доходную часть, поступают во второй половине года. Сейчас из Фонда поддержки муниципальных образований муниципалитетам направлено около 50% средств”, - подчеркнул заместитель главы администрации края. Также среди проблем, связанных с муниципальной реформой, Борис Ларин назвал низкую доходную базу местных бюджетов, вопросы кадрового обеспечения, разграничения и регистрации имущества.

“Рост численности работников органов местного самоуправления, особенно на уровне поселений, повлек увеличение расходов на их содержание. Важный вопрос – подготовка кадров. Сегодня высшее образование имеют только 60% муниципальных служащих, около трети - среднее профессиональное образование. Это сказывается на качестве подготовки нормативных актов муниципальными образованиями”, - отметил вице-губернатор.

Подготовка специалистов в крае ведется на базе учебно-консультационного центра краевого Совета народных депутатов и Алтайского государственного университета. В этом году расходы краевого бюджета на эти цели увеличены в два раза.

Одно из важнейших условий исполнения 131-го ФЗ - создание необходимой нормативно-правовой базы. В целом, подготовка и принятие необходимых документов шла планомерно - внесены необходимые изменения в Устав края, приняты краевые законы о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями, краевых фондах финансовой поддержки муниципальных образований и т.д. В соответствии с новыми требованиями градостроительного и земельного законодательства приняты законы края о статусе и границах по 90 муниципальным образованиям 6 районов.

По словам Бориса Ларина, эти мероприятия планируется завершить до 1 января 2007 года. Из краевого бюджета на данные цели направлено 32 млн. рублей. Работа по формированию нормативно-правовой базы проводилась во всех без исключения муниципальных образованиях. Все они зарегистрировали свои уставы.

Следующим важным этапом реформы местного самоуправления заместитель главы краевой администрации назвал подготовку планов социально-экономического развития муниципалитетов. В крае определены пилотные территории для разработки этих документов - ими стали муниципальные образования Тальменского района. Формирование планов социально-экономического развития здесь должно завершиться в июне этого года. Затем на базе Тальменского района пройдет обучение всех глав муниципальных образований. Затем в 2006-2007 годах такие планы, определяющие экономические точки развития территорий, будут разработаны во всех муниципалитетах.

Серьезная работа предстоит по разграничению собственности между муниципальным районом и поселениями. В крае необходимо принять порядка 60 законов, разграничивающих имущество между районом и поселениями. “Объемы работы здесь очень значительные. Это десятки тысяч объектов. Сегодня отрабатывается пилотный проект - первый закон края о разграничении имущества будет принят в Калманском районе”, - отметил Борис Ларин.