Александр Суриков: "Социальное благополучие населения напрямую зависит от решений, принятых на региональном уровне"

Как уже сообщалось

, накануне в Новосибирске, в резиденции полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе, прошло окружное совещание, в ходе которого обсуждались меры по реализации социальной политики в период реформирования системы социальной защиты.

На совещании рассматривались вопросы обеспечения стабильного функционирования систем образования, здравоохранения и социального обеспечения, выплаты детских пособий, заработной платы и сохранения районных коэффициентов по оплате труда.

Открывая совещание, помощник полномочного представителя президента Александр Суриков отметил большую роль органов власти субъектов РФ в реализации новых принципов социальной политики. "Социальное благополучие населения напрямую зависит от решений, принятых на региональном уровне", - подчеркнул Александр Суриков.

С 2005 года вступает в силу федеральный закон N 122-ФЗ, который изменяет общие принципы социальной защиты, а также завершает разграничение полномочий между федеральным и региональным уровнями власти. В соответствии с законом в ведении регионов будет находиться социальное обеспечение ряда категорий льготников - ветеранов труда, репрессированных, а также тружеников тыла. На региональный уровень передаются полномочия по установлению уровня оплаты труда работников бюджетных организаций муниципального и регионального подчинения. Таким образом, реализация новых принципов социальной политики приводит к увеличению расходных полномочий региональных бюджетов.

Александр Суриков отметил, что новые расходные полномочия на региональном уровне получают финансовое обеспечение за счет увеличения помощи из федерального бюджета, а также роста собственных доходов.

В результате изменения нормативов распределения налогов между бюджетами различных уровней, а также передачи ряда налогов целиком на региональный уровень, в 2005 году возрастают собственные доходы субъектов Федерации. Как сообщил Александр Суриков, в среднем по Сибирскому федеральному округу рост составит 20%.

Также в пользу субъектов Российской Федерации претерпел изменения первоначальный проект федерального бюджета на 2005 год. Общее увеличение средств, направляемых в регионы, составило 35 млрд. рублей.

Помощник полпреда подчеркнул, что реализация новых принципов социальной защиты населения, в том числе замена натуральных льгот денежными компенсациями, позволит решить проблему кредиторской задолженности региональных и муниципальных бюджетов перед предприятиями таких отраслей, как жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика, транспорт, и, следовательно, создать стимулы для роста экономики.

Как отметил Александр Суриков, в процессе перехода на новую систему социальной защиты главными задачами являются точный учет численности и составление реестра льготников, а также организация информационной, разъяснительной работы среди населения.

Кроме того, важно не допустить роста тарифов, продолжить выплату детских пособий, обеспечить стабильное функционирование систем здравоохранения и образования. В частности, необходимо сохранить участковые больницы и фельдшерско-акушерские пункты, школы в сельских районах и профессионально-технические училища.

С 2005 года реформируется система оплаты труда работников бюджетной сферы. Единая тарифная сетка будет действовать только на федеральном уровне. Заработная плата учителей, врачей, социальных и других работников бюджетной сферы в организациях муниципального и регионального подчинения передается в ведение субъектов Федерации.

В проект федерального бюджета 2005 года заложена индексация на 20% оплаты труда в бюджетной сфере и увеличение до 720 рублей минимального размера зарплаты.

Субъектам Федерации также рекомендовано с 1 января 2005 года увеличить на 20% заработную плату и довести минимальный размер оплаты труда до 720 рублей, сохранив при этом районные коэффициенты и существующие надбавки. На совещании было отмечено, что рост доходов не должен ограничиваться только бюджетной сферой, но затронуть и негосударственные предприятия и организации.

В ходе совещания руководители структурных подразделений администраций субъектов РФ Сибирского федерального округа, ответственные за реализацию социальной политики, рассказали о проделанной в регионах работе.