Депутаты КСНД: Сельское хозяйство Алтайского края снижает объемы производства

С докладом по этому вопросу сегодня на сессии КСНД выступил председатель комитета АКСНД по аграрной политике и природопользованию Николай Золотухин. Он отметил, что законопроект "О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Алтайском крае" на февральской сессии 2005 года был принят в первом чтении. При доработке учтены в полном объеме все поступившие предложения и замечания.

Сельское хозяйство края занимает в структуре общего производства продукции около 37% и совместно с перерабатывающей промышленностью доля производства составляет 54%. В сельской местности края проживает 1,2 млн. человек. Основное направление трудовой деятельности сельского жителя - это сельскохозяйственное производство или инфраструктура, обеспечивающая сельскохозяйственного товаропроизводителя и переработка сельскохозяйственного сырья.

Последние годы сельское хозяйство Российской Федерации и Алтайского края снижает объемы производства. Наиболее сильно пострадали отрасли производства молока, мяса, сахара и шерсти, падение в сельскохозяйственном производстве достигло уровня в 2 и более раз.

Например, общий физический объем реализации сельскохозяйственными предприятиями уменьшился в 2,24 раза. Налоговые поступления от сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий в 2003 г. составляли 2433 млн. руб. (21% от всех налогов), от сельскохозяйственной отрасли - 431,9 млн. руб. При достижении объемов 1990 года налоговые поступления могут быть увеличены до 5450 млн. руб., т.к. перерабатывающая промышленность зависит от сырьевой базы - сельского хозяйства. Совокупные налоговые потери составляют 3017 млн. руб. (26% налогов). Т.е. можно было бы увеличить налоговые доходы бюджетов всех уровней более чем на 25%, в т.ч. территориальный бюджет на 2504 млн. руб. Исходя из этих условий, необходимо активизировать сельскохозяйственное производство, решать проблему субсидирования и инвестирования в сельскохозяйственное производство.

В течение 2001-2004 годов цены на продовольственную пшеницу с 3 тысяч рублей за тонну в 2001 году снизились до 1200 рублей в 2002. Потом вновь выросли до 6 тысяч в апреле 2004 года, а в сентябре-октябре вновь упали до 3 тыс. рублей. Наблюдается явное отсутствие стабильности рынка зерна как основного сельскохозяйственного продукта.

В этих условиях ни о каком развитии животноводства, птицеводства и других сельскохозяйственных производств, связанных с кормами, говорить не приходится. Как правило, крестьяне за исключением крепких (а их не более 15%), работают по договорам кредитования с поставкой зерна по минимальным ценам. Доходы от несовершенства сельскохозяйственного рынка получают в основном перекупщики, что еще более дестабилизирует рынок.

В проекте закона предусмотрен механизм стабилизации рынка зерна и стабилизации на его основе производства молока, мяса, снижения спекулятивных издержек на рынке сельскохозяйственных продуктов. В этих условиях сельское хозяйство и переработка получит возможность более точно формировать производственный потенциал.

Функции стабилизации рынка и обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства и агропродовольственного рынка проектом закона предусмотрено возложить на Агропрод (товарно-кредитная корпорация), цели и задачи корпорации сводятся к решению задач стабилизации рынка и поддержания дохода сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Таким образом, при проведении экономических расчетов уровня поддержки и ее эффективности необходимо рассматривать не отдельно сельское хозяйство, а агропромышленный комплекс в совокупности всех отраслей. И учитывать тот факт, что сельское хозяйство является основой АПК и может стать как мощным стимулом для развития перерабатывающей промышленности, торговли, сферы материально-технического снабжения, так и тормозом на пути этого развития.

Весь репортаж с сессии здесь