Прокуратура края оспаривает строительство ряда турбаз в водоохранных зонах

На состоявшейся 29 августа коллегии прокуратуры Алтайского края обсуждалась проблема соблюдения законности в сфере водоохранного законодательства.

Прокурорами 32 районов и городов Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах.

Как отметила заместитель начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства Светлана Янушкевич, размещение и строительство объектов в водоохранной зоне должно производиться в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 23 ноября 1996 года N 1404 "Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов" (далее - Положение).

В настоящее время в Алтайском крае разработаны и утверждены проекты водоохранных зон и прибрежных защитных полос в пределах земель, прилегающих к рекам Обь, Барнаулка, Пивоварка, Алей, Бия, Катунь.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, в частности, Водного кодекса РФ, осуществление строительства в водоохранной зоне, принятие правовых актов органами местного самоуправления о предоставлении земельного участка в водоохранной зоне либо о предварительном согласовании объекта на земельном участке должно сопровождаться проведением государственной экологической экспертизы.

Вышеназванные требования законодательства в крае зачастую не выполняются.

По-прежнему допускается значительное количество нарушений при строительстве объектов в Алтайском районе, на территории которого находится большое количество туристических баз.

Так, постановлением администрации Алтайского сельского совета от 21 сентября 2004 года N 413 частному лицу предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 0,7 га, расположенный на берегу пруда "Сорокинский" в селе Алтайском для строительства двух жилых и шести летних домиков. В ходе проверки установлено, что ведется строительство одиннадцати летних домиков и бани в прибрежной защитной полосе без проведения государственной экологической экспертизы.

При проведении проверки законности предоставления земельного участка турбазе ООО "Глобус-Тур" установлено, что ведется строительство кафе и двухэтажного дома вблизи озера Ая в прибрежной защитной полосе также без проведения государственной экологической экспертизы.

Во всех случаях отсутствует согласование со специально уполномоченным органом управления использованием и охраной водного фонда.

В ходе проведения проверки аналогичные нарушения выявлены на 11 базах отдыха (ООО "Зеленый остров", ООО "Гандикап" и других), где ведется строительство различного рода объектов.

Прокурором возбуждены административные производства в отношении руководителей юридических лиц, осуществляющих строительство. В суд направлено исковое заявление к ООО "Глобус-Тур" с требованием о приостановлении строительства и эксплуатации построенных с нарушением объектов.

Самовольными постройками являются и строения, возведенные обществом с ограниченной ответственностью "Водный мир" на земельном участке по Правобережному тракту, 39 в городе Барнауле.

В ходе проведения проверки установлено, что 26 февраля 2001 года администрацией города вынесено постановление N 422 о предварительном согласовании ООО "Водный мир" места размещения зоны отдыха с пунктом проката водных лыж, мотоциклов и катамаранов и примерных размеров намечаемой к отводу земельного участка по Правобережному такту, 39 примерной площадью 1 га. Постановлением от 26 апреля 2002 года N 912 срок согласования продлен на три года.

До настоящего времени ни договора аренды, ни каких-либо других документов на земельный участок и на временные строения, расположенные по вышеназванному адресу, у ООО "Водный мир" нет.

По результатам проверки прокурором Центрального района Барнаула возбуждено административное производство по ст. 9.5 КоАП РФ (строительство без разрешения), а также подготовлен проект искового заявления о сносе самовольно возведенных строений.

Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов на территории края осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю. Для решения задач по обеспечению соблюдения физическими и юридическими лицами установленного законодательством порядка использования и охраны водных объектов, режима использования территорий водоохранных зон в названном Управлении создан отдел надзора за водными ресурсами и безопасностью гидротехнических сооружений.

Проведенная в Росприроднадзоре по Алтайскому краю проверка свидетельствует о том, что отделом не принимается достаточных мер в целях выполнения возложенных на него задач. Должностными лицами Росприроднадзора по Алтайскому краю не всегда дается принципиальная оценка выявляемым нарушениям, не используются в полном объеме полномочия для устранения нарушений закона, не обеспечивается контроль за выполнением выданных предписаний.

Как сообщил помощник прокурора Алтайского края Валерий Зиястинов, всего по результатам настоящей проверки прокурорами заявлено 14 исковых заявлений о сносе самовольных построек, о приостановлении строительства и эксплуатации объектов, возбуждено 45 административных производств, подготовлено 3 проекта исковых заявлений в арбитражный суд края, внесено 10 представлений, в целях недопущения нарушений закона объявлено 10 предостережений.