Госслужащих вновь отправляют следить за бизнесом
17 декабря 2012, 08:42, ИА Амител
Как сообщил в письме главе
правительства директор департамента экономики и финансов Валерий
Сидоренко, Минэкономразвития предлагает вернуть чиновников в совет
директоров РЖД — туда выдвинуты
замглавы Минэкономразвития Сергей Беляков и Алексей Цыденов, заместитель
министра транспорта. В "Газпром" предлагают направить заместителя
министра регионального развития Владимира Когана, еще одного заместителя
министра экономического развития Олега Савельева и заместителя министра
энергетики
Павла Федорова (его кандидатура также будет предложена в совет
директоров "Транснефти"). В
"Зарубежнефть" придет Анатолий Яновский, заместитель министра
энергетики. Согласно планам правительства, появятся в советах директоров
ФСК и "Холдинг МРСК" отсутствовавшие там
госслужащие (это
будут замминистра энергетики Михаил Курбатов и член президентской
комиссии по ТЭКу Сергей Шматко). Увеличится присутствие чиновников в
"Росагролизинге" (1), "Интер РАО ЕЭС" (2),
"Ростелекоме"(1), АК "Алроса" (2) и других.
Интересно, что
менее двух недель назад глава Минэкономразвития Андрей Белоусов заявлял,
что сообщения о возврате чиновников в советы директоров не
соответствует действительности — "увеличения не будет". Однако
предложенный его ведомством список говорит об обратном.
Свою
идею вывести чиновников из советов директоров госкомпаний Дмитрий
Медведев озвучил в первый раз в начале 2008 года, еще когда был только
кандидатом в президенты. В 2011 году он с трудом, по его собственным
словам, добился выведения из советов директоров всех министров и
вице-премьеров, а в апреле 2012-го, в самом конце своего срока,
распорядился, чтобы к 2015 году в СД не было чиновничьего духу вообще.
Количество
компаний с госучастием, в советах директоров которых предусмотрена
заполняемая по предложению правительства квота, в 2013 году составит 63.
Шесть из этих компаний — новички в списке (например, "Российские
ипподромы" и концерн "Автоматика).
Как следует из документов,
оказавшихся в распоряжении "Известий", в текущем году в советах
директоров заседало 140 госслужащих, их число предложено увеличить до
163 человек. Изменение числа можно было бы назвать рабочим процессом —
ведь в списке появилось шесть новых компаний, а количество компаний, где
число госслужащих увеличивается (17, это около 30% от анализируемого
количества), немногим превышает перечень компаний (11), где число
госслужащих падает.
Но если уменьшается число чиновников,
например, на Приокском заводе цветных металлов, в ЦНИИ "Электроприбор" и
Центре технологий судостроения и ремонта, то на противоположном полюсе
очень чувствительные с точки зрения бюджета и политики названия —
"Газпром", РЖД, "Алроса", "Ростелеком" и др.
Формально
прежнее распоряжение премьера не нарушено — ни одного министра в списке
нет, а замов до 2015 года предлагать можно, дух самой идеи серьезно
подправлен, если не выхолощен. Окончательный список еще может
измениться, но вряд ли всех чиновников заменят на независимых
кандидатур.
Кстати, изменения в числе независимых директоров,
которых правительство включило в списки, на сегодняшний день не так
драматичны. Их число планируется увеличить на 18 человек (с 90 до 108),
увеличится их представительство в 19 компаниях, упадет — в 11. Это,
например, ВТБ, Россельхозбанк, "Зарубежнефть". На "Первом канале" и в
"Российских космических системах" их теперь не останется вовсе.
—
Назначение вместо чиновников независимых директоров оставляет открытым
вопрос, как последние будут защищать интересы государства. Независимый
директор по определению должен исходить из соображений сугубо
экономической целесообразности, но государственные интересы с интересами
экономическими совпадают не всегда. Логичнее, чтобы государственные
интересы представлялись людьми, с государством связанными, при всех
рисках такого положения дел, — отмечает доцент кафедры теории и практики
госуправления Высшей школы
экономики Павел Кудюкин.
Он согласен с мнением, что эта
ситуация говорит о свертывании инициативы, провозглашенной Дмитрием
Медведевым в бытность его президентом.
По словам
вице-президента Центра политических технологий Алексея Макаркина, на
деле многие независимые директора оказались представителями тех же самых
чиновников.
— В итоге каких-то серьезных изменений в
контроле за компаниями не произошло, просто сама схема усложнилась —
чиновник не напрямую членствует в совете, а делает это через своего
доверенного представителя.
Эксперт приводит пример c
управляющим директором компании Nord Stream Маттиасом Варнигом. Этим
летом было объявлено, что он возглавил совет директоров "Транснефти".
Внешне это могло быть истолковано как верх реформ в этой сфере, потому
что Варниг — иностранец, рассуждает Макаркин. Однако этот гражданин
Германии является, пожалуй, самым близким к Кремлю немецким менеджером,
пользуется полным доверием российcкой власти.
Комментарии 0