Бизнесмены больше не получат поблажки за аферы

11 декабря 2014 года КС России признал не соответствующим Конституции статью 159.4 УК (Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности"), по которой преступники получают поблажки только за то, что они являются бизнесменами. В этой статье речь идет об умышленном неисполнении договорных обязательств перед клиентами и партнерами. Эта статья и ее специальные составы были введены в УК в 2012 году с подачи бизнес-омбудсмена Бориса Титова.

Поводом для пересмотра этой нормы стал запрос в КС от федерального судьи Салехардского горсуда Данилы Яковлева, который просил устранить несправедливость в применении УК по составам о мошенничестве. В качестве примера он привел практику по своему суду, когда обвинения одному из застройщиков, похитивших у частных соинвесторов более 7 млн рублей, были переквалифицированы с особо тяжкой четвертой части статьи 159 УК, которая ему грозила 10 годами заключения на 159.4 УК. В последнем случае санкции составляли до 5 лет лишения свободы. Судья Яковлев также отмечал, что и срок давности по бизнес-статье значительно меньше "обычной" статьи 159 УК, что позволяет бизнесменам уходить от ответственности.

В декабре КС рассмотрел запрос Яковлева и встал на его сторону. Положения статьи 159.4 УК были признаны не конституционными. Суд дал Госдуме и правительству полгода на то, чтобы устранить противоречия, иначе статья 159.4 автоматически потеряет свою силу. Первым на это ореагировало МВД. Ведомство разработало  проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 32-П) ".

МВД предлагает в проектной редакции статьи 159.4 УК ввести дифференциированные меры ответственности в зависимости от квалифицирующих признаков, а также понятие размера ущерба. 

 - Принимая во внимание, что предметом хищения чужого имущества применительно к преступлению могут быть средства потребителей (граждан), бюджетные средства (при преднамеренном неисполнении государственных и муниципальных контрактов), средства коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, <...> законопроектом предлагается определить размер ущерба, определяемый как крупный и особо крупный для целей статьи 159.4 УК, по аналогии со статьей 159 УК, а именно как превышающий 250 тыс рублей и 1 млн рублей соответственно, - говорится в пояснительной записке. 

Однако представители бизнес-сообщества полагают, что в редакции, предложенной МВД, соответствующей правовой защиты обеспечено не будет, несмотря на то, что сама предложенная идея правильная. По мнению сопредседателя общественной организации "Деловая Россия" и обмудсмена Андрея Назарова, суммы ущерба в редакции МВД сильно занижены, что не позволит в полной мере реализовать право на защиту представителей бизнеса. Наоборот, такой подход может быть использован для злоупотреблений. 

- Мы проводили совещания с МВД, ФСБ, и наша позиция в том, что нужно назначить большие размеры крупного и особо крупного ущерба, - сообщил Назаров. - Ведь обороты компаний из года в год растут, и суммы крупного и особо крупного ущерба в 250 тыс и 1 млн рублей занижены.  Поэтому мы предлагаем назначить крупным размером ущерба сумму в 4,5 млн рублей, а особо крупным - 15 млн.

В противном случае, по его словам, не будет обеспечена уголовно-правовая защита предпринимателей, а только создадутся дополнительные проблемы. Ведь за счет указанного порога ущерба к ответственности могут быть привлечены и мелкие предприниматели, таким образом, круг потенциальных преступников в сфере бизнеса, обвиненных в крупном мошенничестве, может быть расширен. 

- Мы же мы предлагаем при квалификации дела отталкиваться не от количества и статуса преступников, а от размера ущерба, - сообщил "Известиям" Назаров. - То есть может быть так, что группа из 10 аферистов нанесла ущерб в тысячу рублей, но это уже будет преступление в составе группы, а один человек может похитить миллионы и получить меньший срок.

В этой ситуации, по  словам Назарова, квалифицирующий признак по размеру в виде нанесенного ущерба выглядит более универсальным.

- Статья 159.4 УК существует только фактически, но на практике следователи не спешат ее практиковать, потому что только 159 статья дает больше полномочий для проведения следственных действий, и, главное, ареста, - рассказал "Известиям" адвокат Андрей Киселев. - При этом сама диспозиция статьи построена так, что сложно становится конкретизировать виновные действия - там говорится лишь об ответственности за неисполнение договорных обязательств. 

При этом, отмечает Киселев, деятельность коммерсанта связана с рисками и постоянной опасностью не выполнить свои обязательства, таким образом, потенциальный круг преступников становится достаточно широк.

Самый громкий скандал связанный со 159 статьей разразился в прошлом году - серия уголовных дел о мошенничестве была возбужена, когда туристические операторы не выполнили своих обязательств перед клиентами. О приостановке деятельности объявили сразу более 10 туроператоров. Ущерб измеряется в миллиардах рублей. В отношении руководства таких компаний были возбуждены уголовные дела по статье "Мошенничество".