Прокуратурой края проверена законность предоставления земельных участков

На заседании коллегии прокуратуры края рассмотрены результаты проверки исполнения земельного законодательства при предоставлении юридическим и физическим лицам земельных участков из государственного и муниципального фондов, в том числе, в водоохранных зонах.

Актуальность данной проверки обусловлена аграрной спецификой края, поступающими сигналами о нарушениях в данной сфере.

По словам начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры края Александра Фомина, проверка показала, что факты нарушения земельного законодательства, регулирующего вышеназванные правоотношения, имеют широко распространенный, можно сказать, повсеместный характер.

В ходе проверки установлено, что в ряде муниципальных образований правовые акты нормативного характера, регламентирующие земельные правоотношения, не соответствуют требованиям закона.

В ходе проверки выявлены случаи предоставления гражданам земельных участков на праве, не предусмотренном законом (во временное пользование). Так, постановлением главы Карповского сельского совета Солонешенского района были переданы гражданам по прилагаемому списку земельные участки (без указания размеров участков и их месторасположения) во временное пользование.

Органами местного самоуправления зачастую не соблюдаются требования Земельного кодекса при предоставлении земельных участков для строительства. Так, главой администрации села Чеканиха Усть-Пристанского района были приняты распоряжения, в соответствии с которыми гр-ну Петрову и Верх-Обскому лесхозу были предоставлены земельные участки под строительство. Между тем, каких-либо заявлений от указанных лиц не поступало, выбор земельного участка для строительства не осуществлялся, решение о предварительном согласовании места размещения объекта не было принято. Кроме того, в вышеназванных распоряжениях отсутствуют сведения о том, на каком праве предоставляются земельные участки, отсутствуют сведения о категории земель, предоставляемых пользователям.

В ходе проведения проверки особое внимание прокуроров было обращено на факты предоставления земельных участков в водоохранных зонах.

В Бийском районе на территории садоводства "Чуйский" предоставляются земельные участки, на которых ведется строительство садовых домиков. При этом не учитываются требования Федерального Закона "Об охране окружающей среды", "Об экологической экспертизе", согласно которым при выделении земельных участков под строительство зданий, строений в водоохранной зоне необходимо проведение экологической экспертизы.

Выявлены нарушения при использовании земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, прилегающего к водному объекту - реке Аламбай. Установлено, что на данном участке ОАО "Алтай-кокс" было начато строительство базы отдыха. На земельном участке площадью 43,8 га ведется строительство. До настоящего времени не осуществлен перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель (для строительства). По данному факту в отношении генерального директора ОАО "Алтай-кокс" возбуждено административное производство (использование земель не по целевому назначению).

Многочисленные нарушения закона допускаются при предоставлении в аренду земель сельскохозяйственного назначения.

Например, в Первомайском районе заключено 133 договора аренды земель сельскохозяйственного назначения. При этом только в 86 случаях (64%) земельные участки прошли государственный кадастровый учет. В Локтевском районе лишь 24% переданных в аренду земель сельскохозяйственного назначения прошли государственный кадастровый учет.

Аналогичная ситуация сложилась во многих других районах края.

Зачастую в случае окончания сроков действия договоров аренды земельных участков, заключенных на 11 месяцев, договоры аренды своевременно не перезаключаются, тогда, как землепользователи продолжают пользоваться земельными участками.

Проверка показала, что нарушения действующего законодательства о государственной регистрации сделок с землей носят распространенный характер.

Неудовлетворительно осуществляется земельный контроль в Петропавловском, Первомайском, Солонешенском, Родинском, Баевском, Бийском, Угловском и в других районах края.

Всего по результатам проверки органами прокуратуры в целях устранения выявленных нарушений закона, привлечения к дисциплинарной ответственности виновных лиц внесено 255 представлений, оспорено в судах общей юрисдикции 115 сделок, объектом которых выступают земельные участки, возбуждено 50 административных производств по признакам правонарушений, предусмотренных статьями КоАП РФ об ответственности за самовольное занятие земельного участка, самовольную переуступку права пользования землей, использование земель не по целевому назначению, несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме этого, прокурорами опротестовано 58 незаконных правовых актов органов местного самоуправления, объявлено 31 предостережение о недопустимости нарушений закона. В целях признания незаконными договоров о предоставлении земельных участков на правах аренды юридическим лицам подготовлено 20 проектов исковых заявлений в арбитражный суд края.