За 4 года в крае почти вдвое выросло число малообеспеченных семей, попавших в трудную ситуацию

Прокуратурой Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства по профилактике, выявлению, учету и устройству безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и исполнение указанного законодательства в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Как сообщил начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Алтайского края Юрий Суриков, результаты проверки показали, что несмотря на принимаемые органами власти края, местного самоуправления меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, качественного улучшения обстановки по обеспечению и реализации прав детей не происходит. В 2005 году не удалось преодолеть тенденцию роста безнадзорности в крае, наладить в полной мере выявление и учет безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, обеспечить проведение с ними эффективной профилактической работы.

В 2005 году количество малообеспеченных семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, возросло в сравнении с 2001 годом с 134,4 тыс. до 257,1 тыс., количество проживающих в них детей – с 213,8 тыс. до 368 тыс. Не снижается количество семей, находящихся в социально опасном положении – 11022, в которых проживает 19327 несовершеннолетних. По итогам 9 месяцев 2005 года в крае выявлено 7285 безнадзорных несовершеннолетних.

В настоящее время не выработана единая система учета несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, исчерпывающими сведениями не располагает ни одно ведомство и учреждение системы профилактики.

Финансовое обеспечение мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с подпрограммой “Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” в рамкам краевой целевой программы “Дети Алтая на 2003-2006 годы” недостаточное, из краевого бюджета обеспечивается только реконструкция социального приюта в г. Барнауле, остальные мероприятия осуществляется за счет средств текущего финансирования управлений и комитетов администрации края. Со стороны органов местного самоуправления также не предусматривается и не осуществляется ресурсное обеспечение по профилактике безнадзорности, позволяющее на постоянной основе и регулярно обеспечить принятые в районах и городах края программные мероприятия по работе с подростками и семьями. Кроме того, отмечается крайне низкий уровень охвата социальной помощью малообеспеченных семей и семей, находящихся в социально опасном положении - в 2005 году оказана помощь в денежном и натуральном выражении на сумму 9334 тыс. рублей.

Принятым законом Алтайского края N 75-ЗС от 31.12.04. “О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав” органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по образованию и работе комиссий. Вместе с тем, органами государственной власти края не предусмотрены и не переданы для осуществления государственных полномочий необходимые материальные и финансовые средства. В 2005 году потребность в финансировании на данные цели составила 14460 тыс. рублей, а в краевом бюджете предусмотрены субвенции в сумме 8282 тыс. рублей, что не позволяет обеспечить эффективный механизм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в крае.

В ходе проверки выявлено неисполнение комиссиями по делам несовершеннолетних в полном объеме предусмотренных ст. 11 Федерального закона “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” функций по координации и контролю деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности.

За 9 месяцев текущего года в защиту прав несовершеннолетних направлено в суд 2487 исков, привлечено к административной ответственности 644 лица. Руководством прокуратуры края проверено состояние законности в Бийском детском доме, сотрудниками аппарата прокуратуры края проверены МУЗ “Детский дом ребенка специализированный” г. Барнаула, Сычевский детский дом, Баевский специальный детский дом, Павловский детский дом, Петровская краевая коррекционная специализированная школа-интернат для умственно отсталых детей, Троицкий детский дом. Кроме того, проверена краевая комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, комитет по образованию администрации края

Результаты специальной операции и проведенной проверки позволяют сделать вывод, что все органы и учреждения действуют самостоятельно, между ними отсутствует взаимодействие. Комиссии по делам несовершеннолетних не в состоянии обеспечить надлежащую координацию и контроль за действиями органов профилактики безнадзорности и нуждаются в законодательном и финансовом регулировании на федеральном уровне.

Как сообщили в пресс-службе Алтайской прокуратуры, по результатам проверки и спецоперации привлечено к административной ответственности 253 лица, внесено 32 протеста, 62 представления, направлено в суд 80 исковых заявлений в защиту прав и интересов несовершеннолетних, возбуждено 8 уголовных дел. Кроме того, внесены представления главе администрации Алтайского края, начальнику ГУВД Алтайского края, о состоянии законности проинформирован Алтайский краевой Совет народных депутатов.